Первая мировая война, вспыхнувшая в августе 1914 г., явилась следствием всестороннего и глубочайшего кризиса, охватившего капиталистический мир. В борьбе за передел колоний и сфер влияния столкнулись два империалистических лагеря: Антанта (Великобритания, Франция, Россия) с одной стороны, Германия, Австро-Венгрия и их союзники – с другой. Вскоре на стороне Антанты выступили Япония и Италия. США, объявив 4 августа 1914 г. о своем нейтралитете, приняли в ней участие, хотя сначала и косвенное (снабжая воюющие державы разного рода припасами, вооружением, финансами), но затем и непосредственное.

Введение

3. Участие США в войне

3.1 Вступление в войну

4. Некоторые итоги войны

Заключение

Литература

Введение

Первая мировая война, вспыхнувшая в августе 1914 г., явилась следствием всестороннего и глубочайшего кризиса, охватившего капиталистический мир. В борьбе за передел колоний и сфер влияния столкнулись два империалистических лагеря: Антанта (Великобритания, Франция, Россия) с одной стороны, Германия, Австро-Венгрия и их союзники – с другой. Вскоре на стороне Антанты выступили Япония и Италия.

США, объявив 4 августа 1914 г. о своем нейтралитете, приняли в ней участие, хотя сначала и косвенное (снабжая воюющие державы разного рода припасами, вооружением, финансами), но затем и непосредственное.

Мировая война – это мировая катастрофа. Ее тяжкие последствия сказываются не только на странах, втянутых в войну, но и на все мировое сообщество. Человечество пережило уже две мировые войны. И его задача – не допустить третьей. Поэтому тема, раскрываемая нами в данной работе, крайне актуальна.

Актуальность темы заключается еще и в том, что в настоящее время НАТО, игнорируя международные принципы поведения, прикрываясь словами о благородных целях, уже второй месяц ведет войну в Югославии. Гибнут ни в чем не повинные люди, уничтожается инфраструктура страны.

В своей работе мы использовали учебную, научную литературу, мемуары видных политических деятелей и участников первой мировой войны. В работе В. И. Лана "От первой до второй мировой войны" дан подробный анализ социально-экономической и политической жизни США между двумя мировыми войнами. Во втором томе "Истории США", изданной Академией Наук СССР, особое внимание уделяется анализу причин и целей вступления США в войну. "Нейтралитет" США в годы первой мировой войны" З. М. Гершова детально показывает развитие событий после объявления США "абсолютного нейтралитета". Работа Б. Д. Козенко "Новая демократия" и война" раскрывает политические интриги в США в период войны. Воспоминания Ллойд Джорджа и Тирпица помогают более детально разобраться в некоторых сложных и запутанных вопросах, выяснить причину поведения воюющих сторон в различных конкретных ситуациях.

1. Президент Вильсон и его "новая свобода"

4 марта 1913 г. 28-й президент США торжественно въехал в Белый дом. Республиканца Уильяма Тафта сменил демократ Вудро Вильсон. Впервые и истории Америки во главе государства оказался не старый искушенный политический деятель, не практик, а профессор, "теоретик". Вильсону исполнилось 56 лет. Свой первый политический пост в качестве губернатора штата Нью-Джерси оп занял на 55-м году своей жизни. До этого он занимался литературной и педагогической деятельностью.

Головокружительная карьера Вильсона вызвала много споров. Некоторые историки считают его карьеру случайной: быстро произошел взлет, еще быстрее совершилось падение. Когда Вильсон впервые въехал в Белый дом, мало кто верил, что он останется в резиденции американских президентов целых восемь лет, и никто не предполагал, что этот человек будет играть в мировой политике такую роль, какой не играл ни один из его предшественников.

Вильсон взял бразды правления в свои руки властно и решительно. Вскоре после вступления в Белый дом он нарушил обычай, установившийся со времени третьего президента США - Томаса Джефферсона, который считал неудобным личное обращение президента к членам обеих палат с трибуны конгресса, так как эта процедура напоминает тронную королевскую речь. В течение 112 лет президенты США отправляли свои послания в письменном виде. Вильсон считал, что он как хороший оратор добьется большего эффекта, если сам будет выступать с программными речами в конгрессе.

В речи, произнесенной в день вступления в должность президента США, Вильсон опроверг распространенную официальную версию, что в США всем предоставляются равные возможности. Он заявил: "Не может быть равных возможностей - этой первой наивысшей справедливости в политике, - если мужчины, женщины и дети не защищены от последствий великого промышленного и социального процесса, который они не могут изменить, контролировать пли просто бороться с ним". В своем стремлении к популярности среди народных масс страны Вильсон в том же 1913 г. признал, что "хозяевами правительства США являются объединенные финансисты и промышленники".

В своих предвыборных выступлениях Вильсон, упрекая магнатов индустрии в поползновениях контролировать федеральное правительство, говорил о необходимости усиления влияния средних классов, трудящихся города и деревни, о том, что государство должно не только защищать интересы привилегированных, которых мало, по и отвечать нуждам широких слоев населения, которых много, он говорил о "новом духе" в политике, о "новой свободе".

Эта "новая свобода", вошедшая в историю США. нашла выражение в ряде мероприятий, принятых конгрессом в первые два года президентства Вильсона. В 1913 г. был принят акт о тарифах Андервуда, который впервые за 50 лет значительно снизил таможенные пошлины. В том же году было создано самостоятельное министерство труда. В 1914 г. конгресс одобрил антитрестовский закон Клейтона и создал федеральную комиссию для наблюдения за деятельностью трестов. В это же время конгресс утвердил акты о расширении сельскохозяйственного кредита путем государственной поддержки фермерских кредитных товариществ, об ограничении детского труда и о прогрессивном подоходном налоге, а также о налоге па наследство. В принятии налогового законодательства Вильсона активную роль играл будущий государственный секретарь США конгрессмен К. Холл.

В 1913 г. вступило в силу 17-е добавление к Конституции США об избрании сенаторов не законодательными собраниям штатов, а непосредственно избирателями. Это добавление расценивалось как некоторое достижение демократической партии. В конгрессе оно обсуждалось свыше 20 лет; палата представителей его много раз принимала, а сенат каждый раз откладывал.

Вильсон заявил, что он считает "частную монополию невыносимой и нестерпимой", что он будет вести с ней беспощадную борьбу. Следуя фразеологии Т. Рузвельта. он утверждал: "Я добиваюсь того, чтобы правительство Соединенных Штатов больше заботилось о правах человека, чем о правах собственности. Собственность - средство человечества. Человечество - не средство собственности... Если монополии останутся, государство всегда будет находиться под их куполом".

Организация 12 районных центральных банков вместо одного центрального банка (как в Англии, Франции и в других европейских странах) объяснялась тем, что исторический опыт и политические традиции США не допускают открытия единого центрального банка.

Однако уже на втором году президентства Вильсона его демократические начинания были исчерпаны. Полицейская расправа с бастующими шахтерами Колорадо весной 1914 г. вызвала в рабочих кругах разочарование и новом президенте. Охлаждение к "новой свободе" наблюдалось также в кругах мелкой буржуазии. Осенью 1914 г. на выборах в конгресс правительственная партия потеряла значительное число мест в палате представителен. Экономические "достижения" "новой свободы" продемонстрировали беспомощность резервных банков в борьбе с надвигавшимся промышленным кризисом.

В это время по ту сторону Атлантики произошли события, которые резко изменили экономическую н политическую конъюнктуру не только в Старом, но и в Новом Свете: в Европе разгорелся пожар первой мировой войны.

2. Нейтралитет США: слова и дела

2.1 "Всесторонний нейтралитет" США в начале войны

Убийство австрийского эрцгерцога в Сараево не вызвало тревоги в США. Отделенные от Европы океаном, они стояли в стороне от "тройственного союза" и "тройственного согласия" европейских держав. То, что за предшествовавшие 10-15 лет Вашингтон установил тесные дружественные отношения с Лондоном, было известно весьма ограниченному кругу лиц.

Примечательно, что ни одна из держав, вступивших летом 1914 г. в войну, не учитывала США в своих планах и не предполагала их вмешательства, а тем более участия в европейском конфликте .

Но и сами Соединенные Штаты не были готовы участвовать в вооруженной борьбе. Президент Вильсон 4 августа 1914 г. декларировал нейтралитет США.

В 1914 г. никто в США не предполагал прекращения или даже сокращения торговли с Европой. В первые месяцы войны хозяйство США и без того переживало большие затруднения.

Но торговля с Европой почти приостановилась. Когда началась война, министерство земледелия США сообщило, что урожай 1914 г. превосходит на 21% самый высокий урожай в истории Америки. В атлантических портах накопились большие запасы зерна. Цены на пшеницу упали. Еще больше падали цепы на хлопок.

Сенаторы южных штатом забили тревогу в конгрессе. Жаловались также конгрессмены и сенаторы, представлявшие в Вашингтоне северные промышленные штаты. Не успел, однако, конгресс решить, какие мероприятия нужны для улучшения заморской торговли, как наступил перелом. В январе 1915 г. началась отправка американского вооружения в Англию. Сокращение торговли США с центральными державами в связи с английской блокадой, направленной против Германии, начало компенсироваться ростом торговли со странами Антанты и нейтральными государствами. Американская торговля с Данией, например, увеличилась за один год в 13 раз. Экспорт пшеницы из США в нейтральные государства Европы вырос в 1915 г. по сравнению с 1913 г. больше чем в 2,5 раза: экспорт свинины - в 3 раза, обуви – в 10 раз, автомобилей и автодеталей - в 15 раз, а хлопка - больше чем в 20 раз. 1 января 1916 г. газета "Нью-Йорк таймс" сообщила, что внешняя торговля США достигла самых больших размеров за всю историю страны и что активное сальдо за истекший 1915 г. превышает 1 млрд. долл.

Вильсон в 1915 г. предложил конгрессу построить за счет государства большой торговый флот для снабжения воюющей Европы. С этой же целью он в сентябре 1915 г. полностью отменил предписание Брайана, запрещавшее американским байкам кредитовать воюющие державы.

Постепенно Англия расширяла морскую блокаду, усиливала контроль над торговлей США с европейскими нейтральными странами. Английские корабли сторожили вход в Северное море из океана. Грузы, шедшие через Атлантический океан в Скандинавию и Голландию, подвергались осмотру в английских портах. Номенклатура товаров, запрещенных к импорту в нейтральные страны, увеличилась в 15 раз дошла до 230 названий. В январе 1915 г. Англия объявила военной контрабандой продовольствие, а в августе того же года - хлопок. Военной контрабандой оказалось фактически все, что Германия закупала за границей.

Через год-полтора после объявления Вильсоном "всестороннего нейтралитета" Америка вынуждена была ограничиться торговлей только с одним лагерем воюющих стран. Германская подводная лодка "Дойчланд" совершила в 1915 г. два рейса в Америку. Во второй раз она привезла в США ценный груз стоимостью в 10 млн. долл. и взяла обратно каучук, никель и другие остродефицитные в военной промышленности Германии товары. Но после этого союзные державы решительно запротестовали против допуска в американские порты подводных лодок, хотя бы без торпедного механизма.

Потери американской торговли от блокады и "черных списков" с лихвой компенсировались растущей торговлей с союзниками. 1916 год дал превышение экспорта над импортом больше, чем на 3 млрд. долл.

2.2 Английская пропаганда в США и германская диверсия

В отношении пропаганды в США англичане, безусловно, имели преимущества перед немцами. Лондон был больше связан с культурными центрами США и оказывал па них большее влияние, чем Берлин. До войны американские газеты имели очень мало собственных корреспондентов в Европе; они широко пользовались обширной информацией английских телеграфных агентств.

В первых числах августа 1914 г. англичане перерезали германский океанский кабель и присоединили его к английскому. С тех пор телеграфные сообщения между Германией и Америкой должны были проходить через Лондон. Лондонская цензура получила возможность контролировать телеграфную информацию, посланную из Берлина в США. Сложившиеся таким образом условия сами собой сильно затрудняли германскую пропаганду за океаном. Б то же время действия немецких полчищ в Европе и их диверсантов в Америке доставляли богатый материал для антигерманской агитации в США.

Тяжелое впечатление произвело в США германское вторжение в Бельгию. В 1916 г. новый взрыв гнева вызвало в США сообщение об отправке 300 тыс. бельгийцев на принудительные работы в Германию.

Еще лучшим материалом для возбуждения общественного мнения против Германии служила диверсионная деятельность немецких шпионов в Америке. В начале 1915 г. на передовые линии союзников начали поступать большие партии американских снарядов. Эти снаряды отличались от европейских тем, что они изготовлялись не из чугуна, а из стали. Они имели большую силу взрыва и производили большие опустошения, чем немецкие снаряды. В Берлине решили использовать все средства для того, чтобы приостановить ноток снарядов из США. Германский посол в Вашингтоне организовал специальную компанию с официальной вывеской американской корпорации, которая скупала заводы и оборудование, принимала большие заказы для того, чтобы, не выполняя их, сорвать снабжение союзников боеприпасами. В марте 1915 г. из Берлина в Нью-Йорк приехал с фальшивым паспортом швейцарца Гаше офицер германского морского штаба, капитан Ринтелен. Через несколько недель таким же способом отправился из Германии в США военный инженер Фей. Ринтелен обещал перед отъездом своему начальству: "Я скуплю все, что смогу, и уничтожу все остальное". Вскоре после прибытия Ринтелена и Фея в Нью-Йорк на кораблях, отправлявшихся с военным снаряжением в Европу, начали таинственно вспыхивать пожары.

В Нью-Йорке Ринтелен связался с германским шпионом, бывшим артиллерийским офицером - химиком Шеле, который прожил больше 20 лет в США. Шеле изобрел портативный автоматически зажигающийся свинцовый снаряд величиной с сигару. "Сигара" была разделена внутри на две части медным диском. Обе части наполнялись разными кислотами, которые при смешении бесшумно воспламенялись. Время, протекавшее до соприкосновения жидкостей, зависело от толщины медного диска. Таким образом можно было заранее рассчитать момент автоматического зажигания "сигары". Фей изобрел бомбу, которая незаметно прикреплялась к рулю парохода и в открытом море выводила корабли из строя.

Интернированный в нью-йоркском порту германский пароход "Фридрих Великий" прекратился в фабрику свинцовых "сигар", а интернированные немецкие матросы, работавшие грузчиками в доках и завербованные Ринтеленом, проносили в карманах "сигары" и затем раскладывали на кораблях, возивших снаряды и различного рода военное снаряжение в Европу. В мае 1915 г. участились пожары в открытом море и взрывы на пороховых заводах США. Это совпало но времени с большим германо-австрийским наступлением на восточном фронте. Русская артиллерия терпела большой недостаток в снарядах. Снаряды были заказаны в Америке. Но транспорты боеприпасов, отправлявшиеся из США в Архангельск, часто задерживались в дороге и не всегда прибывали к месту назначения.

В декабре 1915 г. были высланы из Америки германские военный и морской атташе фон Папен и Бой-Эд. Постепенно полиции удалось выловить крупных диверсантов, но далеко не всех. Всего за время войны было арестовано и осуждено 67 германских агентов в США.

С начала 1915 г., до вступления США в войну, диверсионные акты были совершены на 47 кораблях, отплывших из США в Европу. Количество намеченных жертв было гораздо больше. Но завербованные грузчики, часто не выполнив диверсионного задания, бросали свинцовые "сигары" в море. За это же время в результате взрывов были полностью или частично уничтожены 43 завода и несколько крупных военных складов в США. Большая часть диверсий падает на 1915 г. Но самые крупные взрывы происходили уже после отъезда Ринтелена из США, высылки фон Папена и Бой-Эда, ареста Фея и других видных немецких шпионов.

Большое возмущение в США вызвали также действия германских подводных лодок. В феврале 1915 г. Германия объявила военной зоной воды, окружающие Британские острова, и предупредила, что всякое торговое судно, встреченное в этой зоне, будет потоплено. Немецкие подводные лодки получили лицемерную инструкцию но возможности "щадить" определенную категорию нейтральных судов, с оговоркой, что "если, несмотря на соблюдение должной осторожности, произойдет ошибка, командир лодки не будет нести ответственности" .

1 мая 1915г. от Нью-Йорка отчалил пассажирский корабль "Лузитания". "Лузитания" считалась самым мощным и комфортабельным пароходом Атлантики. Ее называли "плавающим отелем", "королевой морей". Она была рассчитана на 3 тыс. человек пассажиров н экипажа. В военное время "Лузитания" плавала с большой недогрузкой. Когда она совершала последний рейс, на ее борту числилось 1959 человек. 7 мая, когда "Лузитания" проходила мимо южного берега Ирландии, немецкая подводная лодка U-20 выпустила в нее торпеду. Раздался взрыв. Через 18 минут от "королевы морей" остались на поверхности воды лишь уцелевшие спасательные лодки. Лодок на "Лузитании" было на 2 тыс. человек. Но катастрофа произошла так внезапно и корабль потонул так быстро, что использовать имеющиеся спасательные средства не удалось.

Некоторые лодки, переполненные женщинами и детьми, разбились при спуске, другие, не успевшие отплыть от тонувшего гиганта, были увлечены в пучину. Только 764 человека удалось спасти. 1195 человек погибли, среди них 286 женщин, 95 детей. Пассажиров - граждан США на борту "Лузитании" было 159, из них 124 погибли.

Среди погибших оказались известные в Америке писатели, публицисты и театральные деятели. 8 мая ряд американских газет озаглавил сообщения о гибели "Лузитании" словами: "Обдуманное убийство". Газеты н журналы поместили портреты утонувших женщин и детей.

"Лузитания" - самая крупная, но не единственная жертва мирного населения США в подводной воине. Американские граждане тонули и на других кораблях, пущенных на дно германскими торпедами. Вильсон несколько раз отправлял угрожающие протесты в Берлин.

Новое обострение американо-германских отношений произошло весной 1916 г. в связи с гибелью американцев на торпедированном пароходе "Сэссекс". Госдепартамент послал ноту, в которой угрожал разорвать отношения с Германией, а посол в Берлине Джерард пустил слух о своем отъезде. Но и тогда разрыва не произошло, но вероятность его осталась, что оказывало определенное сдерживающее влияние на поведение Германии. "Мы должны были понять, – писал позже немецкий адмирал А. фон Тирпиц, – что политика Вильсона была вымогательской" .

Не желая разрыва дипломатических отношений с Америкой, Германия спустя год после гибели "Лузитании" отказалась временно от неограниченной подводной воины: она обещала не топить без предупреждения невоенные корабли. Но к тому времени возмущение, вызванное в США германской подводной блокадой, уже охватило широкие слои населения.

Опытные проанглийские агитаторы в США, не отрицая, что британская блокада тоже является незаконной, вместе с тем указывали на разницу, существующую между действиями английских военных кораблей и германских подводных лодок: англичане конфискуют грузы, а немцы убивают стариков, женщин и детей.

Пиратские и диверсионные акты немцев, как и пропаганда англичан, не решили вопросов войны и мира в Америке. Но они подготовили общественное мнение США к вступлению в войну на стороне союзников.

Американские журналы организовали в 1915-1916 гг. анкетные опросы и помещали диаграммы, иллюстрирующие рост антигерманских настроений в США. Исследователей было много. Но никто из них не мог сказать, кто является в большей степени виновником них настроений - руководитель английской пропаганды в Америке Паркер или командир германской подводной лодки U-20 Швигер.

Однако в деловом мире и правительстве США были сильные элементы, не желавшие победы Антанты. Большая группа финансовых магнатов (Рокфеллеры, Гугенгеймы и др.) стояла на стороне немцев, связанная с ними давними экономическими интересами. Она решительно выступила против английской блокады и домогалась у правительства Вильсона суровых мер по отношению к Англии, которая, нацелив блокаду против Германии, использовала ее также для ослабления американских конкурентов. Не случайно первыми жертвами блокады оказались пароходы с нефтью, медью и хлопком из США .

Таким образом, в годы "нейтралитета" в разной степени и в различных масштабах противоречия США с Германией и Англией значительно возросли и обострились. Решение этих противоречий в условиях "нейтралитета", т.е. косвенного участия в войне, затруднялось, откладывалось, увеличивая их взрывную силу.

3. Участие США в войне

3.1 Вступление в войну

3.1.1 Президентские выборы в 1916 г.

К концу второго года мировой войны эксперты, исследуя общественное мнение в США, смогли констатировать, что большинство населения настроено против Германии, но меньшинство - за войну.

Отсюда мирные платформы обеих крупных партий в президентской кампании 1916 г. В руководящих кругах демократической партии поговаривали о войне еще в середине 1915 г. Что касается лидеров республиканской партии, то они в большинстве своем открыто выступали за войну. Бывший президент Т. Рузвельт обвинял Вильсона в том, что он "противопоставляет политике крови и железа политику воды и молока" .

Президентские выборы 1916 г. происходили 7 ноября. В начале было неясно, кто избран - Вильсон или Юз. Юзу не хватало всего 12 выборщиков. Все были уверены, что он станет президентом. За него голосовали, за исключением двух штатов, весь промышленный Северо-Восток и Средний Запад. За Вильсоном пошли все аграрные штаты, расположенные к западу от Миссисипи и к югу от Огайо.

Ждали итогов в Калифорнии, которая должна была дать 13 выборщиков. Калифорния считалась традиционно республиканским штатом.

Но в 1916 г. внутренняя борьба в местной организации республиканской партии дала возможность демократам победить в этом штате большинством голосов всего лишь в 0,3 %.

3.1.2 Мирные предложения Вильсона и Вильгельма II

После победы на выборах Вильсон взялся за осуществление миссии, которую он себе приписывал. Он готовился выпустить обращение о мире к воюющим странам. Но Вильгельм II, узнав о намерениях президента США, опередил его.

12 декабря 1916 г. Германия и ее союзники предложили начать переговоры о мире. Спустя 6 дней Вильсон отправил свою ноту воюющим и нейтральным государствам, подчеркнув, что он решил предпринять этот шаг задолго до мирного предложения центральных империй. Ллойд Джордж, вспоминая об этом, пишет, что Вильсон "был очень чувствителен к обидам в тех случаях, когда его гордость бывала задета или когда предупреждали его инициативу. Мы знали, что он был не слишком доволен тем, что немцы предупредили его мирное выступление и обогнали Вильсона со своей нотой после того, как он частным образом сообщил им, что намеревается обратиться к Европе по поводу мирных переговоров" .

По Конституции США президент объявляет войну лишь по поручению конгресса. Членов конгресса мало трогало то, что Германская нота опередила мирное предложение президента. Но зато на них сильно повлияло объяснение Берлина - на каких условиях Германия готова начать мирные переговоры. В январе 1917 г. Бернсторф уведомил Вильсона, что Германия требует аннексии и контрибуции за счет России и Франции и увеличения своих колониальных владений за счет Франции и Англии. 22-го этого месяца Вильсон произнес речь, в которой он провозгласил "мир без победы".

В Берлине мало надеялись па принятие подобных условий союзниками. Мирные предложения центральных держав и отказ союзников нужны были Германии по внутриполитическим соображениям, а также для оправдания перед Америкой усиления подводной войны. В Берлине все еще рассчитывали, что Вильсон не решится па войну, особенно после мирного предложения Германии.

3.1.3 Разрыв дипломатических отношений с Германией и объявление "состояния войны" с ней

31 января 1917 г. Бернсторф известил Вильсона, что "с 1 февраля в зоне блокады будет приостановлено торговое мореплавание любым доступным оружием, без всякого дальнейшего предупреждения" . Германия, в невыгодных для нее условиях затягивающейся войны, решилась на отчаянный шаг. Она объявила абсолютную и неограниченную подводную войну. США "разрешалось" один раз в неделю отправлять пассажирский корабль в Англию при соблюдении строго определенных правил:

а) корабль должен плыть только в порт Фальмут;

б) он должен строго держаться специально указанной линии маршрута;

в) он должен быть покрашен широкими вертикальными белыми и красными полосами;

г) он должен прибывать в Фальмут в воскресенье и уходить обратно в среду;

д) правительство США должно гарантировать, что на этом корабле не будет никакой контрабанды.

Это предписание расценивали в Вашингтоне как оскорбление великой американской республики. В США писали и говорили: "Наша страна получила приказ... Нам жалуют раз в неделю лицензию на один корабль, раскрашенный, как зебра... Как будто германские армии владеют всей папкой территорией от Атлантического до Тихого океана".

Объявление Германией неограниченной подводной войны послужило для Вильсона удобным предлогом для проведения в жизнь задуманного им еще до выборов 1916 г. плана вовлечения США в войну.

3 февраля Вильсон информировал конгресс о разрыве дипломатических отношений с Германией. В тот же день послу Бернсторфу был вручен его паспорт. 14 февраля 1917 г. от левого берега Гудзона в Нью-Йорке отплыл датский пароход. На его борту было 119 немцев - весь официальный персонал посольства и консульств Германии в США. Нить, связывавшая императорскую Германию с заатлантической республикой, оборвалась.

Через несколько недель после объявления неограниченной подводной войны германские подводные лодки потопили восемь кораблей США. Президент созвал на 2 апреля чрезвычайную сессию конгресса. Вильсон, решив, что наступает долгожданное время, произнес сильную, но ханжескую речь. Он отметил различие между германским правительством и германским народом и сказал, что США объявляют войну пру сотому милитаризму, кайзеровской автократии. "С германским народом, - подчеркнул Вильсон, - у нас нет никаких споров... Мир должен быть спасен для демократии. Мы не желаем никаких завоеваний, никаких новых территорий. Мы не потребуем никакой материальной компенсации за жертвы, которые мы добровольно принесем. Мы только один из отрядов армии бойцов за свободу человечества" .

4 апреля 1917 г. сенат и 6 апреля палата представителей приняли резолюцию о состоянии войны с Германией. Период "нейтралитета" закончился. Начался новый период – прямого военного участия в империалистической войне.

3.2. Мобилизация людских и материальных ресурсов для военных целей

Мобилизация людских и материальных ресурсов для войны в Европе оказалась для США необычной задачей. Страна с ее малочисленной армией была совершенно не подготовлена к большой сухопутной войне. Армия не имела ни обученных резервов, ни резервного командного состава, ни запасов вооружения не только для артиллерии, по даже для пехоты.

Но, используя богатейшие возможности страны, американцы быстро создали и наладили военную машину, соответствовавшую масштабам США. В 1917 г. производство стали в США было почти удвоено по сравнению с 1914 г. и превысило 45 млн. т, что составляло больше половины мирового производства этого основного для военной промышленности металла.

В течение 3 месяцев 200 тыс. рабочих построили 16 военных городков. Военный городок был рассчитан на 40-50 тыс. призывников. В каждом городке стояло 1000-1200 одно- и двухэтажных длинных деревянных зданий. Городки были снабжены госпиталями и магазинами, тиранит и спортивными площадками, электрическим освещением, водопроводом и канализацией. Каждый городок издавал свою газету. В военных городках разместили 721 тыс. коек. Кроме того, на юге, где климатические условия позволяют круглый год жить в палатках, было разбито 16 военных лагерей на 700 тыс. человек.

Своевременное выполнение военных заказов затруднялось в связи с недостатком топлива. Из-за нехватки топлива в конце 1917 г. 37 пароходов, нагруженных амуницией, застряли в нью-йоркском порту. В январе 1918 г. был издан приказ о закрытии на 5 дней фабрик и заводов, расположенных к востоку от Миссисипи, за исключением тех предприятий, которые производили амуницию. Впоследствии было запрещено работать на гражданских заводах по понедельникам в течение 9 недель. Временно в промышленности, исключая военную, была установлена пятидневная рабочая неделя. В северо-восточных штатах 4 вечера, а в других частях страны 2 вечера в неделю города н поселки не освещались.

Железные дороги США, принадлежавшие частным компаниям, были также поставлены под правительственный контроль. Министр финансов Макаду был назначен генеральным директором железных дорог. Макаду сократил пассажирское движение до минимума, разделил грузы на различные категории, обеспечив в первую очередь перевозку военных грузов.

Больше всего правительство опасалось рабочих волнений. Хотя через три дня после объявления войны, 9 апреля 1917 г., председатель Американской федерации труда Гомперс заверял, что в военное время рабочие бастовать не будут, 1917 г. по количеству забастовок и числу участников в стачках превысил отличавшийся многочисленными конфликтами в промышленности 1916 г. По числу этих конфликтов 1917 г. побил рекорд в истории США. Лишь в 1918 г. удалось добиться снижения числа забастовок.

В начале 1918 г. был создан Военный совет труда. Совет возглавлялся представителями предпринимателей и Американской федерации труда. Он наметил 4 правила, которые должны были обеспечить мир в промышленности:

1) право рабочих на союзы и на коллективные договоры;

2) право предпринимателей на ассоциации;

3) предприниматели не должны мешать законной деятельности профсоюзов;

4) рабочие не должны пользоваться методами, принуждающими кого-либо вступать в союз или заставляющими капиталистов заключать коллективные договоры.

Четвертое правило фактически аннулировало первое и третье.

Энергичную деятельность развернуло военно-продовольственное ведомство. С ним связана карьера Герберта Гувера - впоследствии президента США. Этот делец международного класса, зарекомендовавший себя при оказании продовольственной помощи Бельгии как незаурядный организатор, не решил еще тогда, к какой партии примкнуть - к демократической или республиканской. Перед Гувером стояла задача создания большого продовольственного фонда для бесперебойного снабжения не только солдат США, по и армий союзников. 2 июня 1917 г. Гувер доложил, что из будущего угрожая союзники закупят в Америке (преимущественно в США) 970 млн. бушелей зерна (весь урожай пшеницы США в 1917 г. равнялся 637 млн. бушелей).

В США выдвинули лозунг: "Продовольствие выиграет войну". Правительство предлагало своим гражданам потреблять больше кукурузы и меньше пшеницы, экономить жиры и сахар. В январе 1918 г. Гувер издал распоряжение об изъятии из потребления пшеничного хлеба но понедельникам и средам, мяса - по вторникам, а свинины - по четвергом и субботам. В феврале была запрещена на 10 недель продажа куриного мяса. В мае было предложено ограничить потребление мяса 2 фунтами на человека в неделю. Потребление сахара Гувер предлагал ограничить 2 фунтами на душу населения в месяц. Затем были изданы специальные правила для столовых: подавать хлеб к столу только после первого блюда, готовить не больше одного мясного блюда и т. д. Пекарни должны были печь хлеб, содержащий более 20 % примеси.

Посевная площадь пшеницы увеличилась с 45 млн. акров в 1917 г. до 59 млн. акров в 1919 г. Сбор пшеницы составлял соответственно 638 и 968 млн. бушелей. С июля 1917 г. до июля 1918 г. США вывезли в страны Антанты хлеба на 81 млн. бушелей больше, а мяса и жиров на 422 млн. кг больше, чем с июля 1916 г. до июля 1917 г.

Кампания за экономию продовольствия содействовала принятию "сухого" закона в виде 18-го добавления к Конституции США. Впоследствии, на протяжении 20-х годов, борьба вокруг "сухого" закона занимала большое место в общественно-политической жизни страны. Принятие 18-го добавления к конституции стало возможным благодаря войне, хотя религиозные и общественные антиалкогольные организации были с давних времен сильны в Америке.

К началу мировой войны потребление алкоголя было запрещено в 14 штатах. Еще в 1913 г. конгресс принял акт, запрещающий перевозку крепких напитков из "мокрых" штатов в "сухие". После вступления США в войну около 3/4 всех штатов считались уже "сухими". Правда, 12 штатов, оставшихся "мокрыми", представляли собой индустриальные районы н насчитывали больше половины населения страны. Но методисты, возглавлявшие антиалкогольную кампанию, стали выдвигать такие патриотические аргументы, перед которыми насовали сомневающиеся в целесообразности "сухого" закона. Главный аргумент о преступности превращения хлеба в алкоголь в то время, когда правительство требует от всех граждан максимальной экономии продовольствия, подкреплялся еще тем обстоятельством, что большинство пивоваренных и спиртных заведений в США принадлежало немцам. Быстрое распространение автотранспорта н рост несчастных случаев часто из-за нетрезвого состояния водителей машин также стали вескими аргументами в пользу "сухого" закона. Наконец, солидные промышленные концерны, заинтересованные в резком повышении производительности труда своих рабочих в связи с колоссальными военными заказами, начали финансировать кампанию за запрещение потребления алкоголя. Поэтому наличие "сухого" законы в большинстве штатов позволило конгрессу без особых трудностей перейти к борьбе с алкоголизмом в общенациональном масштабе, который вошел в силу в январе 1919 г.

Государственные расходы федерального правительства выросли с 734 млн. долл. в 1916 г. до 12698 млн. долл. в 1918 г. и до 18 млрд. 523 млн. долл. в 1919 г. Дефицит составлял 853 млн. долл. в 1917 г., 9033 млн. в 1918 г. и 13 млрд. 370 млн. долл. в 1919 г. За эти годы правительство США предоставило иностранным государствам займы почти на 10 млрд. долл. Для покрытия бюджетного дефицита было заключено 5 внутренних займов на сумму, превышающую 21 млрд. долл. Первые четыре были названы "займами свободы", а пятый – "займом победы". Займы распределялись формально в добровольном порядке. Фактически принимались принудительные меры воздействия па граждан, не желающих подписаться на заем, например "общественный суд", так называемый суд "кенгуру" (наружные двери квартир мазали позорным желтым цветом) н другие подобные меры.

Из всех ведомств, созданных правительством Вильсона в 1917-1918 гг., наибольшую активность проявлял Комитет общественной информации, который руководил пропагандой войны в Америке. Этот комитет образовался через неделю после объявления США войны Германии. Английского писателя Г. Паркера сменил американский журналист Джордж Крил. Он завербовал в свой комитет мастеров устного н печатного слова, писателей и профессоров, художников н карикатуристов, артистов и памфлетистов. Крил создал специальный отдел кино, который организовал показ патриотических фильмов в 17 тыс. кинотеатров США.

75 тыс. ораторов, названных "четырехминутными людьми", выступали от имени Комитета общественной информации перед началом спектаклей в театрах и кино, перед богослужением в церквах, перед занятиями в колледжах и университетах, перед собраниями рабочих на заводах, служащих в городах, фермеров в деревнях, не оставляя в стороне негритянских издольщиков-кроперов на южных плантациях и индейцев в резервациях. Там, где собиралась небольшая группа людей, непременно появлялся "четырехминутный человек". В мае 1917 г. Крил начал издавать ежедневную газету "Официальный бюллетень США", который задавал той всей прессе страны - 16 тыс. американских газет. Все эти газеты снабжались Комитетом общественной информации бюллетенями военного командования, рассказами и карикатурами о войне. Пропагандистскую литературу комитета получали 17 тыс. профсоюзных организаций, 15 тыс. предпринимателей, 32 тыс. банков, 60 тыс. универмагов, 56 тыс. почтовых отделений, 9 тыс. библиотек и 125 тыс. лиц духовного звания.

Крил распределял десятки миллионов листовок, документов, памфлетов, брошюр под заголовками: "Почему мы воюем", "Завоевания и культура" и т. д. Брошюра под названием "Как Америка вступила в войну" только на одном английском языке вышла тиражом в 5,5 млн. экземпляров. Потом эта брошюра еще печаталась большим тиражом на итальянском, испанском, польском, шведском, чешском и других языках.

3.3 Военные действия американских войск

Прошел почти год после объявления войны Германии. 9 апреля 1918 г. премьер-министр Ллойд Джордж, внеся в парламент билль о повышении в Англии возраста мобилизуемых в армию до 50 лет, а в особых случаях - до 55 лет, жаловался на медлительность формирования большой американской армии.

Отправка американских солдат во Францию началась только в июне 1917 г., и в октябре лишь одна дивизия армии США заняла позицию на фронте. До мая 1918 г., т.е. до большого наступления германской армии на западном фронте, в боевых действиях участвовала только одна эта американская дивизия. До этих событий в армию США было призвано менее 1 млн. человек

В течение лета 1918 г. конгресс США несколько раз расширял контингент военнообязанных. Согласно закону от 31 августа 1918 г., регистрации подлежали все мужчины в возрасте от 18 до 45 лет. Число взятых на учет дошло до 24 млн. человек, что составляло 44 % всего мужского населения страны.

Однако фактически американская армия при максимальном ее расширении дошла до 4 млн. человек. Личный состав всех вооруженных сил США достиг за время войны 4800 тыс. человек. Через Атлантический океан были переброшены 2086 тыс., а в сражениях во Франции принимали участие 1390 тыс. американских солдат и офицеров.

Прежде всего были приняты кардинальные меры к обеспечению бесперебойной и безопасной переправы войск. "Построили, - как выражались в США, - мост во Францию". До вступления армии США в боевые действия американский флот не участвовал в боях, но он выполнял поручения большой важности, успешно охранял транспорты войск, шедшие в Европу. В конце 1917 г. темп перевозки войск из Америки во Францию дошел до 50 тыс. солдат в месяц; в мае 1918 г. эта цифра равнялась 245 тыс., а в июле - 306 тыс. С тех пор в течение нескольких месяцев ежедневно из США отправлялось через океан в среднем около 10 тыс. солдат. К июлю 1918 г. во Франции числился 1 млн. американских солдат, а в октябре - 2 млн. Корабли, перевозившие армию, были по пути к Европе неуязвимы для подводных лодок. Транспорты войск в Европу шли караванами, эскортируемыми американскими военными кораблями. Только один пароход с американскими войсками пострадал у берегов Ирландии от торпедной атаки. Он имел на борту 2 тыс. солдат, из них 100 погибли. Но этот пароход не конвоировался военными кораблями.

США развернули морскую программу строительства на тысячу кораблей, из них 500 единиц были готовы до окончания войны. Кроме того, было мобилизовано 1600 торговых пароходов, превращенных во вспомогательные суда военного флота. Только за 12 месяцев (с 1 июля 1917 г. по 1 толя 1918 г.) конгресс ассигновал на строительство военно-морского флота 3250 млн. долл. К концу мировой войны в военном флоте США числилось свыше 2 тыс. кораблей, а в его личном составе - свыше 600 тыс. человек. Судостроительная промышленность США была настолько расширена, что ко времени перемирия ее производственная способность в 2 раза превышала производительность судостроительных: заводов всего остального мира. Наконец, но инициативе морских кругов США, в частности помощника морского министра, будущего президента - Франклина Рузвельта, был минирован выход из Северного моря в океан от берегов Норвегии до северо-восточных мысов Шотландии. 70 тыс. мин преградили путь на расстоянии свыше 400 км. Большая часть (80 % – 56500) мин была изготовлена в США и заложена в Северном море с кораблей американского флота,

На территории Франции американцы развернули большое военно-хозяйственное строительство. Американской армии выделили крайний правый участок французской линии фронта, примыкавший к швейцарской границе. Высаживать миллионную армию США в порты канала и доставлять ее к месту назначения через северные департаменты Франции не представлялось возможным. К услугам США были предоставлены французские порты в Бискайском заливе и Марсель в Средиземном море.

Боевая значимость американской армии начала сказываться лишь летом 1918 г. До весны этого года командующий американскими войсками во Франции генерал Першинг занимался обучением и формированием в отдельную самостоятельную армию прибывающих из США войск. 21 марта 1918 г. кайзеровский генерал Людендорф начал свои последние отчаянные атаки на западном фронте. Германское командование, перебросив 30-40 дивизий с восточного (фронта и добившись па западе численного перевеса, решило прорвать фронт между английской и французской армиями, оттеснить британские войска к Ла-Маншу и получить таким образом возможность броситься со своими армиями с северо-востока на Париж еще до того, как США успеют переправить большую армию во Францию. В течение четырех месяцев союзники переживали критический период. Немецкие армии снова появились на р. Марне, угрожали Амьену, приблизились с двух сторон к Парижу. Французский генерал Фош стал командующим всеми вооруженными силами союзных армий. Взоры Парижа и Лондона были обращены на США - источник свежих людских н колоссальных материальных ресурсов.

Союзники переоценили силы противника. Германская армия уже выдыхалась, предпринимая последние наступления. Пополнения, переброшенные с восточного фронта, попавшие под влияние революционных веяний, неохотно шли в атаку и оказывали деморализующее влияние на полки, стоявшие в Бельгии и во Франции. Но тревога, поднятая союзниками, содействовала активизации американских войск во Франции и ускорению переброски армии США в Европу.

28 марта 1918 г. Першинг предоставил в распоряжение маршала Фоша все войска США во Франции. 31 мая сравнительно небольшие, но свежие американские силы помогли французам остановить у Шато-Тьерри германское продвижение к Парижу. В середине июля германская армия в своей последней атаке, длившейся три дня, делала тщетные попытки перебраться через Марну. 85 тыс. американских солдат снова сдержали у Шато-Тьерри сильный натиск немцев. 18 июля началось контрнаступление союзных армий. 14 августа Людендорф заявил кайзеру, что "великая игра закончена".

Першинг, наконец, сформировал отдельную американскую армию, которой выделили самостоятельный участок фронта. 12 и 16 сентября американские войска успешно атаковали немцев к югу от Вердена и заставили их отступить к Мецу. 26 сентября началось наступление в Аргоннском лесу. Это было последнее и самое крупное сражение армий США. В аргоннском наступлении участвовало 1200 тыс. американских солдат, 2700 орудий, 189 танков и 821 аэроплан. Наступление продолжалось 47 дней.

Атака Першинга угрожала единственной коммуникационной линии, непосредственно связывавшей Германию с ее центральным фронтом во Франции не через Бельгию. Для отпора американцам в таком важном стратегическом пункте немцы выделили отборные части. По "военное счастье" изменило Германии. Прусские дивизии упорно сопротивлялись, но не выдержали нажима наспех обученных молодых фермеров из Канзаса и Миссури, Орегона и Монтаны. Перемирие застало американскую армию на линии Седан - Мец, т. е. там, где 48 годами раньше разыгрались главные события франко-прусской войны.

Отлично дрались американские негры. В армии Першинга 92-я дивизия, за исключением высшего командного состава, состояла целиком из негров. В ряде других дивизий были отдельные негритянские полки, батальоны н роты. Американские и французские офицеры, командовавшие негритянскими войсками, утверждали, что "негр не уступает лучшим воинам, каких только когда-либо знала история", если только он убежден, что к нему относятся так же, как к белому солдату.

В январе 1919 г. генерал Першинг, обращаясь к негритянской дивизии, заявил: "Офицеры и солдаты! Я хочу, чтобы вы знали, что 92-я дивизия никому не уступала первенства со времени ее прибытия во Францию". Сотни негров получили высокие американские н французские награды, ордена и медали за храбрость и отвагу. Но многие из них после возвращения домой, в южные штаты, пали жертвами расовой ненависти.

В общей оценке роли американской армии на франко-германском фронте можно согласиться со следующими словами Ллойд Джорджа: "Фактическое число войск, участвовавших в сражениях, не исчерпывало всего значения американского вклада в наше дело во время войны. Присутствие свыше 20 американских дивизий давало нам не только численное превосходство над Германией. Сознание, что за нашими линиями формируются и проходят обучение еще 20 американских дивизий н что миллионы человек будут переброшены из Америки, когда это станет необходимым, позволило французам н англичанам бросить в бой свои последние резервы и нанести немцам тот "удар топором", который заставил их рухнуть" .

4. Некоторые итоги войны

7 ноября 1918 г. города США внезапно приняли праздничный вид. С фабрик и заводов, из контор и квартир люди, бросая работу, спешили на улицу. Звонили колокола. На площадях гремели оркестры. Звезды и полосы на бесчисленных флагах и флажках мелькали среди возбужденной и радостной толпы. В три часа дня государственный департамент официально сообщил из Вашингтона, что телеграфное агентство ввело население в заблуждение, что перемирие пока не подписано. Но ликование приняло такие размеры, что официальное заявление государственного секретаря осталось без внимания. Празднества, манифестации и парады продолжались до поздней ночи.

Весть о действительном подписании перемирия дошла до Нью-Йорка в три часа по местному времени в ночь с 10 на 11 ноября. Гудки, сирены и колокола разбудили спящее население в десятках штатов. Неверная информация от 7 ноября заставила американцев осторожнее отнестись к газетным сообщениям, говорившим на сей раз правду. Но официальное правительственное сообщение рассеяло всякие сомнения. Президент Вильсон созвал на час дня экстренное заседание конгресса и заверил объединенное собрание сената и палаты представителей, что "бронированный империализм низвергнут в мрачную пропасть и погиб".
50 тыс. городов и городков стали свидетелями небывалых в истории США торжеств. Празднества и гуляния длились весь день и всю ночь.

Не успели закончиться торжества, как американские газеты и журналы принялись подводить итоги, подсчитывать стоимость войны. Человеческих жертв па алтарь войны США принесли сравнительно немного.

По данным, опубликованным в начале 1919 г., ко дню перемирия в американской армии было убито и умерло от ран около 70 тыс., а ранено – около 200 тыс. солдат. Для Англии эти цифры оказались больше в 10 раз, для Франции – соответственно в 20 и 14 раз, а для Германии – в 24 и в 19 раз.

Больше внимания американская печать уделяла стоимости войны. Результаты подсчетов непосредственных расходов США на войну, произведенных различными экспертами, варьировали в пределах от 22 до 41 млрд. долл., не считая займов союзникам.

В 1928 г. президент Кулидж утверждал, что если учесть все прямые и косвенные расходы США, связанные с мировой войной, то итоговая сумма дойдет до 100 млрд. долл.

Буржуазные статистики включают в денежные расходы и такие национальные потери, которые в долларах выразить невозможно. В 1919 г., например, людские потери были, учитывая производительность труда в различных странах, переведены на деньги: убитый американский солдат оценивался в 4720 долл., английский - в 4140, германский - в 3380, французский - в 2900 долл.

Американская статистика указывала на то, что США сравнительно мало принесла человеческих жертв, но что мировая война стоила им слишком много денег, особенно если принять во внимание кратковременность участия США в войне.

Статистики перевели военные расходы на житейский язык. Например, президент Колумбийского университета Бетлер доказывал, что война 1914 - 1918 гг. стоила всему миру но меньшей мере 400 млрд. долл. За эти деньги, говорил Бетлер, можно было для каждой семьи в США, Канаде, Австралии, Англии, Уэльсе, Ирландин, Шотландии, Франции, Бельгии, Германии и России построить дом стоимостью в 2500 долл., обставить его мебелью на 1 тыс. долл., отвести ему участок земли в пять акров стоимостью в 100 долл. за акр и в перечисленных странах в каждом их городе с населением в 20 тыс. жителей и выше можно было бы создать библиотеку стоимостью в 5 млн. долл. и университет стоимостью в 10 млн. долл. Оставшуюся после этого сумму, если ее превратить в фонд, приносящий 5% годовых, хватило бы на то, чтобы на одни проценты содержать 125 тыс. учителей и 125 тыс. санитарных работников с окладом в 1 тыс. долл. в год.

Подобные подсчеты сами по себе более или менее верны. Но и то несомненно, что перечисленные статистиками материальные и духовные блага были бы одинаково недоступны широким массам и в том случае, если бы США удалось до конца сохранить нейтралитет. Верно лишь, что война и ее последствия усилили процесс обнищания, увеличили число безработных и разоренных фермеров в стране. Вместе с тем прибыли небольшой группы богачей чрезвычайно возросли за время войны. В некоторых случаях эти прибыли росли гораздо быстрее, чем расходы на войну. Согласно данным Федеральной торговой комиссии среднегодовые доходы капиталистических корпораций в 1916-1918 гг. были на 4800 млн. долл. больше среднегодовых доходов за трехлетие (1912 - 1914 гг.), предшествовавшее мировой войне. Прибыли мясного треста Эрмура дошли в 1918 г. до 75 % на действительный акционерный капитал; обыкновенная акция американской шерстяной компании принесла в 1915 г. 6%, а в 1917 г. 55 % дохода; прибыли на одну тонну угля владельцев юго-западных угольных шахт выросли за один 1917 г. в 7 раз по сравнению с 1916 г.; доход, приносимый обыкновенной акцией "Бетлехем стил корпорейшн", дошел в 1916 г. до 286 %; 14 самых больших медных компаний имели в 1915-1916 гг. доход почти в 0,5 млрд. долл. на акционерный капитал в 250 млн. долл.; в 1914 г. чистый доход медной компании "Анаконда" равнялся 7,86 % на акционерный капитал, а в 1916 г. - 41,61 %; пороховой заводчик Дюпон де Немур выплатил в 1915 г. дивидендов на обыкновенную акцию 30 долл., а в 1916 г. - 100 долл.; в 1914 г. его доход составил 25 млн., а в 1916 г. 319 млн. долл.; прибыли моргановского треста сельскохозяйственных машин выросли с 4 млн. в 1914 г. до 27 млн. в 1918 г., а прибыли его Стального треста поднялись с 23 млн. в 1914 г. до 272 млн. долл. в 1916 г. ""

В итоге за несколько лет, с 1917 до 1920 г., число миллионеров в США выросло на 25 % . По отношению к ним в лексикон Уолл-стрита вошли новые слова – "дети войны", "военные миллионеры".

В течение нескольких лет США превратились из должника в кредитора. С момента своего возникновения вплоть до мировой войны США импортировали капиталы из Европы. В 1914 г. иностранные инвестиции в американские цепные бумаги превышали 5,5 млрд. долл. К этому времени капиталы США в других странах несколько превышали 2,5 млрд. долл.

Долг США исчислялся в 2,5-3 млрд. долл. Война резко изменила международное финансовое положение США. Многомиллиардный активный торговый баланс в 1915-1920 гг. дал возможность США не только погасить свою задолженность Европе, по и получить солидную часть европейского золота и стать крупнейшим мировым кредитором.

Активное сальдо внешней торговли США в 1915-1920 гг. составило 17,5 млрд. долл. К 1921 г. европейская задолженность США достигла громадной суммы - 15 млрд. долл., а рудники, электростанции, железнодорожные и пароходные линии в Южной Америке, принадлежавшие до войны европейцам, в значительной части перешли в руки американцев.

Превращение США из должника в кредитора намечалось еще до первой мировой войны. Но война чрезвычайно ускорила этот процесс. Старые державы, как Англия и Франция, и вновь образованные государства, как Чехословакия и Польша, - все капиталистические страны стали должниками США.

Заключение

Можно назвать множество причин, заставивших США вступить в первую мировую войну. Но главной из них и, пожалуй, определяющей было все усиливающееся истощение материальных, финансовых и людских ресурсов Европы, а с другой стороны – накопление золота, пресыщение финансового капитала США. Бизнес, основанный н военных заказах, становился рискованным с точки зрения монополий, поскольку война могла внезапно окончиться, а заказы – остаться неоплаченными. К тому же конец войны вызвал бы кризис перепроизводства. Американских бизнесменов пугал и приближающийся крах европейской экономики. Наконец, возможное скорое окончание войны означало борьбу за новый передел мира, и, чтобы участвовать в нем "на равных", США должны были вступить в ряды воюющих на стороне Антанты.

Если экстраполировать все это на сегодняшнее время, то можно увидеть, что США, по-прежнему, верны себе – та же настойчивая борьба за рынок сбыта, за сферу влияния (как экономического, так и политического). Расширение НАТО на Восток, война в Югославии – это, конечно, не только благие намерения, а целенаправленные действия.

Литература

1. Белявская И. А. Внутренняя экономическая политика США (1917 – 1918). М., 1956.
2. Белявская И. А. Буржуазный реформизм в США в начале XX века. М., 1968.
3. Вержховский Д. В., Ляхов В. Ф. Первая мировая война 1914 – 1918. М., 1964.
4. Гершов З. М. "Нейтралитет" США в годы первой мировой войны. М., 1962.
5. Гибсон Р., Прендергаст М. Германская подводная война 1914 – 1918 гг. М., 1938.
6. Ерофеев Н. А. Англо-американские отношения и союзная блокада в 1914 – 1915 гг. – Ист. зап. АН СССР, 1947, № 21.
7. Зайончковский А. М. Мировая война 1914 – 1918 гг. М., 1924.
8. Зубок Л. И. Очерки истории США (1877–1818). М., 1956.
9. Зубок Л. И. Очерки истории рабочего движения в США (1865–1918). М., 1962.
10. История США. Т. 2. 1877 – 1918. М.: Наука, 1985.
11. Козенко Б. Д. "Новая демократия" и война. Внутренняя политика США в 1914–1917 гг. Саратов, 1980.
12. Лан В. И. США: от первой до второй мировой войны. – М.: Наука, 1976.
13. Ллойд Джордж Д. Военные мемуары, т. 3. М., 1935.
14. Очерки новой и новейшей истории США / Под ред. Г. Н. Севостьянова, И. А. Белявской и др.: В 2-х томах. Т. 1. М., 1964.
15. Тирпиц А. фон. Воспоминания. – М., 1957.

Когда в Европе вспыхнули гигантские по своим масштабам боевые действия, правительство США немедленно объявило о своём нейтралитете и сохраняло этот статус вплоть до апреля 1917 года. Подобная ситуация объяснялась несколькими факторами. К их числу следует отнести глубоко укоренившуюся в сознании рядовых американцев и элиты изоляционистскую традицию, согласно которой США должны избегать прямого вовлечения в европейские конфликты. В пользу сохранения нейтралитета действовала и относительная слабость военной составляющей американской мощи. Их вооружённые силы, особенно сухопутная армия, явно уступали всем великим державам.

Но главное — нейтралитет был чрезвычайно выгоден США. Огромные военные поставки в Европу позволили США превратиться к концу войны во всемирного кредитора, принесли американским корпорациям гигантские прибыли, помогли решить или по крайней мере значительно смягчить остроту многих социальных проблем. В то время как война истощила их основных конкурентов на международной арене, США, не участвуя пока в войне, неуклонно укрепляли свои позиции в качестве одной из ведущих мировых держав.

К концу 1916 года отношение американского руководства к тому, что происходило в Европе, стало меняться. Победив в ноябре 1916 года во второй раз на президентских выборах под лозунгом «Удержать Америку вне войны», В. Вильсон стал склоняться к тому, что победа Германии в этой войне не будет соответствовать государственным интересам США. Используя все возможные средства, Вильсон начал готовить общественное мнение к тому, что крайне агрессивное поведение Германии, её пренебрежение правами нейтральных государств вынуждают США искать адекватные меры для защиты своих интересов. После того как в феврале 1917 года в России была свергнута монархия, американскому руководству стало ясно, что положение Антанты серьёзно осложнилось, и если Америка заинтересована в успехе этого блока, ей следует перейти к оказанию прямой помощи Антанте. Переход Германии к неограниченной подводной войне, при которой гражданские торговые суда могли быть потоплены без предупреждения, предоставил Вильсону хорошую возможность мотивировать причины вступления США в войну: их вынудило к этому поведение Германии, попирающей законы цивилизованного мира, и именно ради их защиты и будет бороться Америка.

США вступили в войну в апреле 1917 года. Однако, прежде чем американские войска перешли к непосредственным боевым действиям (это произошло лишь весной 1918 года), администрации Вильсона предстояло решить целый комплекс непростых проблем. Первый блок вопросов был связан с осуществлением мобилизационных мероприятий. Второй касался мер, необходимых для обеспечения бесперебойной работы экономики в чрезвычайных условиях военного времени. Очень быстро властям США стало очевидно, что без жёсткого регулирования различных аспектов экономической жизни невозможно обеспечить стабильное снабжение вооружённых сил США всем необходимым и не вызвать обострение социальных проблем. Федеральные власти взяли на себя регулирование рынков продовольствия, сырья и топлива, а также трудовых отношений. Впервые вопрос о роли федерального правительства в сфере социально-экономических отношений был поставлен с такой остротой и по существу. С тех пор этот сюжет постоянно находится в эпицентре партийно-политической борьбы, причём демократы, как правило, выступают сторонниками более активной роли федеральных властей в этой области, а республиканцы ратуют за её ограничение.

Вступление США в войну, несомненно, улучшило перспективы Антанты на победу, по крайней мере в Вашингтоне в этом не сомневались, как были убеждены и в том, что Америка призвана сыграть главную роль в послевоенном урегулировании. В январе 1918 года Вильсон выступил с публичным изложением американских планов послевоенного устройства мира. Эта программа вошла в историю под названием «14 пунктов Вильсона». Центральное место в ней занимало предложение о создании Лиги Наций — универсальной международной организации, призванной обеспечивать стабильное и устойчивое развитие послевоенной системы международных отношений. Естественно, подразумевалось, что ключевую роль в ней будут играть США.

Первая мировая война завершилась в ноябре 1918 года разгромом Германии и её союзников. Теперь державам-победительницам предстояло определить параметры послевоенного мира. Решались эти вопросы в ходе острейшей борьбы на открывшейся в январе 1919 года. Парижской мирной конференции. Для США её итоги имели противоречивый характер. Хотя на конференции американская делегация сумела воспрепятствовать реализации планов Великобритании и Франции в полном объёме и добилась одобрения некоторых положений программы Вильсона (прежде всего была создана Лига Наций), осуществить свои масштабные замыслы полностью президент не смог. Неоднозначность итогов Парижской мирной конференции для США предопределила на редкость напряжённый характер борьбы в Конгрессе по вопросу о ратификации подписанных мирных договоров.

Дарья Правдюк

28-й президент Соединенных Штатов Америки Вудро Вильсон как-то заметил: «Америка – единственная в мире страна идеалистов». Однозначно согласиться или не согласиться с этим выдающимся оратором и политиком довольно сложно, ведь даже современные события в странах Ближнего Востока можно при желании преподнести как идеалистичное стремление США сделать этот мир лучше и демократичнее (другое дело, как преподнести результаты этих благих начинаний в таких странах, как Ирак, Египет и Ливия). Но как бы то ни было, в разные этапы мировой истории ХХ века Соединенные Штаты вступали в международные конфликты, не всегда имея прямую необходимость защищать свои территории или суверенитет. Зато их вклад в войну никогда не оставался незамеченным, меняя расстановку сил, а часто и характер боевых действий.

Путь к такой значимости США на международной арене нельзя назвать плавным. Когда в августе 1914 года вспыхнула Первая Мировая война, американцам и не снилось, что через три года их стране придется так грубо нарушить доктрину Монро, предполагавшую доминирование Соединенных Штатов исключительно в западном полушарии. Но именно участие США в Первой Мировой войне способствовало их превращению в страну-кредитора мирового масштаба, имеющего исключительное влияние на страны Старого Света. Кроме финансового фактора, выход Штатов из изоляции отразился и на ходе войны в целом, приблизив страны Антанты к победе. Об этом вкладе в победу и пойдет речь далее.

Для того, чтобы оценить роль Америки в ходе войны, следует рассмотреть условия, на которых она вступила в эту войну. 4 августа 1914 года США объявили о своем нейтралитете. Это было вполне ожидаемой реакцией, ни одна европейская страна-участница войны не брала тогда в расчет возможное участие США, потому что Америка была в прямом и в переносном смысле далека от европейской борьбы за власть и ресурсы. Нельзя было также говорить и о безусловном сочувствии какому-то из военных блоков – на ранних этапах войны США вели активную торговлю как со странами Антанты, так и с Германией (пока Англия не вынудила Америку прервать эти торговые отношения плотной морской блокадой). Но со временем напряжение в американо-германских отношениях возрастало, во многом из-за неограниченной подводной войны Германии против Англии, прерванной в 1916г. после атаки пассажирского корабля Лузитания (1200 погибших), но возобновленной год спустя. Именно унизительные для США условия судоходства в зоне блокады – «лимит» на один пассажирский корабль до Англии в месяц, стал поводом для вступления Штатов в войну.

Дипломатические усилия президента Вудро Вильсона не принесли ощутимых результатов и были восприняты с большой долей сарказма даже в Великобритании и Франции, а Германия посчитала возможным выдвинуть в ответ неприемлемые условия мирного договора. 6 апреля 1917 года США объявляет войну Германии. Понимал ли кайзер Вильгельм II, чем ему это грозит, сказать сложно. На тот момент американская армия была малочисленна и плохо обучена, а запасы вооружения были не впечатляющими (в частности, в апреле 1917г. у США было всего 55 боевых самолетов). Но неподготовленность страны к войне была преодолена в рекордные сроки - у Америки появился шанс впервые продемонстрировать миру свой потрясающий военный потенциал, и она его использовала. Было удвоено производство стали, железные дороги и промышленность были переориентированы на военные нужды, вносились изменения в продовольственную политику для бесперебойного обеспечения армии (ограничение потребления населением некоторых групп продуктов, «сухой» закон). Введенная в мае 1917г. всеобщая воинская повинность пополнила ряды американской армии 4 млн. солдат.

Переброс войск во Францию начался в июне 1917 года, транспортные судна сопровождались военными кораблями, что дало возможность переправлять огромные количества солдат без потерь от немецких подводных лодок. Первая дивизия добрались до своих позиций лишь к октябрю, а полноценное участие в боевых действиях американские войска приняли только летом 1918 года (до этого момента главнокомандующий генерал Першинг проводил учения среди новобранцев, в основном - бывших фермеров и рабочих, немало раздражая этой задержкой французов). 31 мая американские солдаты под началом французского маршала Фоша задержали немецкое продвижение к Парижу у Шато-Тьерри, а в июле там же опять отбили их атаку, когда немцы пытались переправиться через Марну.

Генерал Першинг категорически протестовал против разделения американских дивизий и к концу августа собрал под своим командованием отдельную американскую армию. На собственном участке фронта 12 и 16 сентября американцы успешно атаковали немецкие войска к югу от Вердена и отбросили их к Мецу. После этого 1-я и 2-я американские армии приняли участие в совместной с французами Маас-Аргоннской операции, также известной как «наступление в Аргоннском лесу». 26 сентября началось общее наступление соединенных французских, английских и американских частей на участке фронта от Северного моря до реки Маас. Первой в атаку пола французская армия, а американцы в начале продвигались медленно и несли большие потери. Но потом американская армия начала штурм немецких позиций и продвинулась вглубь на 7-10 километров, правда потерпев неудачу на флангах. Далее в американской армии возникли проблемы с организацией, связанные, главным образом, с неопытностью американского командного состава. За время вынужденной паузы в американском наступлении англичане и французы вклинились еще дальше в линию немецкой обороны, а возобновившая атаку армия США продвигалась вглубь Аргоннского леса гораздо медленнее. Однако к ноябрю 1-я американская армия окончательно прорвала немецкую оборону и заставила уцелевшие немецкие части непрерывно отступать до самого конца войны. В целом операция продолжалась 47 дней, в нем участвовало 1200 тыс. американских солдат, 2700 орудий, 189 танков и 821 аэроплан.

Роль США в победе Антанты в Первой Мировой войне сложно оценить, даже если не брать во внимание прочие факторы, такие как денежные займы США странам Антанты или дипломатические усилия Америки, а сконцентрировать внимание только на вкладе в победу американских войск. Этот вклад нельзя оценивать только количеством участвовавших в ней американских солдат, жертв или успешных сражений. Ведь если опираться только на сухую статистику, Первая Мировая война обошлась Америке сравнительно малой кровью – США потеряли 70 тысяч человек (в 10 раз меньше, чем Англия, в 20 раз меньше, чем Франция) при 200 тысячах раненых (в 10 и 14 раз соответственно). Но нельзя забывать и о моральном значении американских войск для армий союзных государств – молодая, но уже мощная военная машина Штатов внушала им веру в победу. Эту мысль чрезвычайно точно озвучил британский премьер-министр Ллойд Джордж: "Фактическое число войск, участвовавших в сражениях, не исчерпывало всего значения американского вклада в наше дело во время войны. Присутствие свыше 20 американских дивизий давало нам не только численное превосходство над Германией. Сознание, что за нашими линиями формируются и проходят обучение еще 20 американских дивизий и что миллионы человек будут переброшены из Америки, когда это станет необходимым, позволило французам и англичанам бросить в бой свои последние резервы и нанести немцам тот "удар топором", который заставил их рухнуть".

Литература и источники:

Ллойд Джордж Д. Военные мемуары, т. 5.; М., 1938
История США, т. 2.; М., 1985

Документальный фильм «Великая и забытая», режиссер В.Правдюк, 2010 г.

«НЕЙТРАЛИТЕТ»: СЛОВА И ДЕЛА

Довоенное соперничество с Германией, усугубленное ее первоначаль ными военными успехами, а также господством Англии на морях, обус-ловливало превращение США в арсенал Антанты. Этому способствовал-позиция влиятельной группы финансового капитала, возглавляемой Морганом, которая считала поражение Германии предпочтительнее ее победы, но при том условии, что страны Антанты не будут «грубо на рушать общепризнанные права» 65 , под которыми подразумевались ин­тересы США.

Правительство США не только разрешило частные займы и поставки оружия союзникам, но и помогало его вывозу, предупредив Германию чтобы она не рассчитывала на введение эмбарго на вывоз снаряжения в страны Антанты. И дух и буква «нейтралитета» были нарушены с первых же дней войны. Мало того, администрация Вильсона поставила своей целью добиться ослабления германской подводной войны, что было на руку Антанте (и в интересах торгующих с ней монополий США). Это стало одним из главных направлений внешней политики Соединенных Штатов.

Начало подводной войны было расценено в США как прямой вызов их интересам. К лету 1915 г. борьба вокруг подводной войны достигла критической точки. 7 мая 1915 г. подводная лодка «У-20» потопила «Лузитанию». Среди 1198 погибших 123 пассажира являлись граждана­ми США. Америка была потрясена этой трагедией. Возмущение и не­годование американцев были использованы англофильской пропагандой и отечественными милитаристами. Военные заговорили об увеличении армии и флота, о подготовке к войне. Но ни войны, ни даже разрыва с Германией не последовало - было еще рано, с точки зрения правящих кругов США. Вильсон выступил с серией нот протеста, лишь затянув­ших разрешение кризиса.

Новое обострение американо-германских отношений произошло вес­ной 1916 г. в связи с гибелью американцев на торпедированном парохо­де «Сэссекс». Госдепартамент послал ноту, в которой угрожал разорвать отношения с Германией, а посол в Берлине Джерард пустил слух о своем отъезде. Но и тогда разрыва не произошло. Германия вновь отступила, пообещав прекратить подводную войну, при условии, правда, что и Англия ослабит блокаду. Однако вероятность разрыва оставалась, что оказывало определенное сдерживающее влияние на поведение Герма­нии. «Мы должны были понять,- писал позже немецкий адмирал А. фон Тирпиц,- что политика Вильсона была вымогательской» 66 .

Помимо подводной войны, были и другие проблемы, обострявшие отношения двух стран: борьба на рынках мира, происки Германии в Японии и Мексике и пр. Сильная германская агентура работала и в самих Соединенных Штатах, осуществляя диверсии на военных заводах и в портах, занимаясь шпионажем и пропагандой б7 . Противоречия США и Германии в течение периода американского «нейтралитета» усиливались, накалялись, подготовляя открытое столкновение.

Нельзя забывать, что в деловом мире и в правительстве США были сильные элементы, не желавшие победы Антанты. Большая группа фи-

нансовых магнатов (Рокфеллеры, Гугенгеймы и др.) стояла на стороне немцев, связанная с ними давними экономическими интересами. Она

pешительно выступила против английской блокады и домогалась у пра­вительства Вильсона суровых мер по отношению к Англии, которая, нацелив блокаду против Германии, использовала ее также для ослабле­ния американских конкурентов. Не случайно первыми жертвами блока­ды оказались пароходы с нефтью, медью и хлопком из США 68 .

Реакция последовала немедленно. Конгрессмены и сенаторы от «мед­ных», «хлопковых» и иных штатов выступили с протестами, угрожая до­биться запрета на вывоз оружия союзникам. Правительство Вильсона, от­вечая на давление достаточно влиятельных кругов, выступало в 1914-1915 гг. с угрозами и протестами против блокады, правда скорее демагогическими, ибо разрыв с выгодным торговым партнером не входил в его планы. Эмбарго на вывоз оружия так и не было введено.

Хотя в англофильских кругах США любили говорить, что, воюя с Германией, Антанта делает «американское дело», полного тождества ин­тересов с Антантой никогда не существовало. Методы блокады, энергич­ные и недвусмысленные приготовления Антанты к послевоенной «рекон­струкции» мира заставляли американцев с тревогой думать о будущем англо-американских отношений. В США имели основания сомневаться в доброжелательном отношении Англии к их планам участия в послевоен­ном переделе мира. Этот вопрос беспокоил правящие круги США, и в конце 1915 - начале 1916 г. Вильсон и Хауз организовали колоссальную по замыслам политическую разведывательную операцию - новый визит Хауза в Европу. Миссия Хауза была тщательно подготовлена, цели ее скрывались: было объявлено, что он везет представителям США за гра­ницей информацию и новые указания президента.

В течение января-февраля 1916 г. Хауз посетил ряд столиц с целью апробировать у союзников американский «план мира», который сводился к тому, что в подходящий, с точки зрения союзников, момент, т. е. в случае германских успехов или тупика в войне, Вильсон сделает пред­ложение о созыве мирной конференции на условиях, заранее и втайне одобренных Антантой и, следовательно, заведомо неприемлемых для Германии. Если Германия откажется, США вступят в войну и «форси­руют решение вопроса» 69 . Предлагая свой план, Хауз и правительство США подкрепляли его определенным нажимом: немцев пугали перспек­тивой вступления США в войну, англичан - возможным сепаратным ми­ром Германии с Россией и усилением борьбы против блокады. Лансинг в это время опубликовал ряд нот, потребовал от воюющих сторон соблю­дения правил войны на море. Министр иностранных дел Великобрита­нии сэр Э. Грей и Хауз 22 февраля 1916 г. подписали меморандум - секретное соглашение о возможном вступлении США в войну, но обяза­тельно по просьбе Англии и Франции 70 .

Однако очень скоро стало ясно, что изощренные дипломаты союзников провели Хауза и вовсе не собираются ни сейчас, ни позже допустить США к дележу добычи в случае успеха. Их не устраивали условия аме­риканцев, означавшие усиление России там, где она сталкивалась с Анг-

68Ерофеев Н. А. Англо-американские отношения и союзная блокада в 1914-1915 гг.- Ист. зап. АН СССР, 1947, № 21, с. 181.

69Архив полковника Хауза, т. 2, с. 67-68, 71-72, 125. 70 Там же, с. 148-154.

«НЕЙТРАЛИТЕТ»: СЛОВА И ДЕЛА

лией, и сохранявшие сильную Германию как противовес Франции. К томy же союзники надеялись добиться победы своими силами, запланировав па 1916 г. наступательные операции против Германии на всех фронтах. Помочь серьезно, не имея большой сухопутной армии, американцы нe могли, а брать их «в долю» из благодарности за оплаченные европейским золотом поставки никто не собирался 71 .

Сами американцы, хотя и донимали англичан просьбами и даже угро зами 72 , понимали, что ведут политическую игру с элементами блефа и шантажа. Выведывая отношение союзников к их планам участия в вой­не и условиям мира, Хауз не требовал от союзников точных сроков вы­ступления США. Вильсон, одобрив меморандум, в том месте, где речь шла о вступлении США в войну, добавил всего лишь одно слово «веро­ятно» 73 . Хауз, подписавший секретное соглашение, не занимал никакого официального поста, был частным лицом, но дипломаты Антанты будто бы «не заметили» этого обстоятельства. Американцы поняли, что, не имея вооруженных сил и не участвуя в войне, им нечего рассчитывать на место на будущей мирной конференции.

В общем итоги политической разведки Хауза оказались малоутеши­тельными. Вильсон, если верить А. Линку, сначала воспринял меморан­дум Хауза - Грея как готовность англичан следовать его руководст­ву 74 и был раздражен, уяснив действительное положение вещей. Пере­говоры, начатые в духе дружбы и возможного партнерства в войне, окончились плачевно, выявив острые разногласия. «Если союзники нане­сут поражение Германии,- писал Хауз в мае 1916 г.,- то может создать­ся положение, при котором они попытаются играть в Европе и других частях света роль диктатора. Я совершенно отчетливо вижу, в чем они хмогут изменить свои взгляды на милитаризм на суше и на море. Это за­висит исключительно от того, какая страна применяет его и считает ли она это добром или злом» 75

Словно желая подтвердить мысль Хауза, англичане, используя успе­хи на фронтах и укрепление своего военно-промышленного потенциала, усилили нажим на США. В июле 1916 г. Англия опубликовала «черный список» 85 американских фирм, которые были уличены в торговле с Германией, что вызвало раздражение в США. Одновременно был усилен контроль над средствами связи через Атлантику, над снабжением углем и проч. Участились захваты американских судов. США отвечали нотами протеста, строгими внушениями. В конгрессе звучали антибританские речи, вносились резолюции, осуждавшие Англию, но билль, предлагав­ший разрыв с Великобританией, был похоронен в комитете палаты пред­ставителей 76 .

Со своей стороны правительство США провело ряд мер, усиливавших военный потенциал страны, в частности ускорило строительство большо­го военно-морского флота, что было также нацелено против господства Британии на морях. Хауз и Вильсон даже не скрывали этого. Резкое

7 71 Там же, с. 130.

Link A. S. Wilson the Diplomatist. A Look at His Major Foreign Policies. N. Y., 1974, p. 62-64.

Архив полковника Хауза, т. 2, с. 153-154.

74 Link A. S. President Wilson and His English Critics. Oxford, 1959, p. 13-14.

Архив полковника Хауза, т. 2, с. 215.

Congressional Record, vol. 53, pt 13, p. 13899.

осуждение встретили в США решения межсоюзнической экономической конференции, состоявшейся в июне 1916 г., которые были истолкованы правящими кругами и прессой США как попытка разрушить экономику Германии после войны. Между тем, заявляла американская печать, США нуждались в Германии, а Германия - в США 77 . Конечно, адми­нистрация Вильсона понимала преждевременность и даже фактическую невозможность разрыва с Англией. Но напряженность в отношениях двух стран все время нарастала.

Таким образом, в годы «нейтралитета» в разной степени и в различ­ных масштабах противоречия США с Германией, Японией, Англией зна­чительно возросли и обострились. Решение этих противоречий в условиях «нейтралитета», т. е. косвенного участия в войне, затруднялось, отклады­валось, увеличивая их взрывную силу. Развитие межимпериалистических противоречий подталкивало правящие круги Соединенных Штатов к выводу о неизбежности и необходимости перехода к прямому, открытому участию в войне. Такой шаг являлся естественным продол­жением прежней империалистической политики США и закономерным следствием «нейтралитета», который представлял по сути своеобразную форму участия империализма США в мировой войне, в борьбе за пере­дел мира. «Разве американский и прочий финансовый капитал,- под­черкивал Ленин летом 1916 г.,- мирно деливший весь мир, при участии Германии, скажем, в международном рельсовом синдикате или в между­народном тресте торгового судоходства, не переделяет теперь мир на ос­нове новых отношений силы, изменяющихся совсем немирным путем?» 78 . Проводя лицемерную, вымогательскую политику, гигантски нажива­ясь на войне, США стремились затянуть ее в целях истощения сил обеих враждующих коалиций. Вопрос о вступлении в войну в правящих кругах Соединенных Штатов был решен. Они выжидали только подходящего момента, когда ослабевшим союзникам придется принять американские условия.

p. 239-241. 78 Ленин В.\И. Поли. собр. соч., т. 27, с. 394.

Глава пятнадцатая УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

1. ВСТУПЛЕНИЕ: ПРИЧИНЫ И ЦЕЛИ

В конце 1916 г. международная обстановка начала стремительно ме­няться самым кардинальным образом. Военные действия почти на всех фронтах зашли в тупик, выхода из войны, казалось, не было. Во всех воюющих странах росло недовольство народных масс, поднимались рево­люционные настроения. Истощение материальных ресурсов и угроза нараставшей революции вызвали крутой поворот в мировой политике от империалистической войны к империалистическому миру 1 . Правящие круги искали пути быстрейшего окончания войны путем сепаратных пе­реговоров или «последнего», решающего сражения.

Кое-кто в США высказывал опасения за положение стран Антанты. Их потери были огромны, экономика ослаблена, ресурсы истощены. В России зрела революция, а в окружении царя готовились к сепарат­ному миру с Германией. Перспективы Антанты выглядели беспросвет­ными. Между тем в «дело» Антанты были вложены немалые деньги Мор­гана и других американских банкиров.

На самом же деле вряд ли можно было говорить о вероятном военном крахе Англии и Франции. Страны Антанты сохраняли огромный срав­нительно с германским блоком экономический потенциал, ибо располага­ли колоссальными внешними источниками снабжения людскими ресур­сами и припасами (из колоний, полуколоний, из США), большой, хорошо вооруженной армией и флотом. К ним перешла в ходе сражений 1916 г. стратегическая инициатива в войне, и как раз на следующий год союз­ники планировали крупные наступательные операции 2 . И об этом знали в США так же хорошо, как и о действительно тяжелом, почти отчаянном положении стран Центральной Европы, которые истощали свои людские и материальные ресурсы в войне на два фронта, были отрезаны от внеш­них источников снабжения. Эти державы, писал журнал «Нью рипаблик» в октябре 1916 г., ближе к поражению.

Поэтому не гипотетическая угроза краха Антанты могла подтолкнуть США к вступлению в войну, тем более что правящие круги и США и стран Антанты понимали, что американцы не могли бы помочь в военном отношении ввиду недостаточной укомплектованности, необученности и плохого снабжения их армии. В Лондоне отнюдь не торопили вступление США в войну и даже побаивались, зная о различии целей и планов обеих сторон в войне и особенно в послевоенном переделе мира.

Гораздо более важной, пожалуй определяющей, причиной вступления США в войну было все усиливавшееся истощение материальных, финан­совых и людских ресурсов Европы, а с другой стороны, накопление золо-

УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

тa, пресыщение финансового капитала США. Бизнес, основанный на во-енных заказах, становился рискованным с точки зрения монополий, по-cкольку война могла внезапно окончиться, а заказы - остаться неопла­ченными. К тому же конец войны вызвал бы кризис перепроизводства. С голодной, разорившейся Европы уже трудно было бы получить новые сверхприбыли 3 . На Уолл-стрит заговорили о том, что мир с точки зре­ния бизнеса выгоднее войны, что военный бизнес «давно потерял свою привлекательность» 4 .

Американских дельцов пугал и приближающийся крах европейской экономики. Они хотели окончания войны до наступления полного исто­щения воюющих стран, особенно Германии. Их не прельщала перспек­тива предоставлять обессиленной Европе плохо обеспеченные кредиты. Выход был один - втянуть в войну США, чтобы стимулировать военное производство и гарантировать новые максимальные прибыли монопо­лиям.

Другой причиной, ускорившей вступление США в войну, был страх перед назревавшей в воюющих странах революцией. Американская бур­жуазная пресса с тревогой отмечала повсеместный рост мирных настрое­ний, народный протест против дороговизны и голода в странах, вовлечен­ных в войну, особенно в России.

Наконец, возможное скорое окончание войны означало борьбу за но­вый передел мира, и, чтобы участвовать в нем «на равных», США должны были вступить в ряды воюющих на стороне Антанты.

Получив в ноябре 1916 г. мандат избирателей, Вильсон уделил основ­ное внимание проблемам внешней политики. Он предвидел обострение международных отношений, но, учитывая антивоенные настроения боль­шинства американцев, по-прежнему выдавал себя за миротворца и гума­ниста. Более того, он хотел предстать в этом качестве перед народами всего мира и разработал проект обращения о мире, который должен был, по его мнению, вызвать всеобщие симпатии и доверие к США и их пре­зиденту. Однако, к огорчению и досаде президента, Германия опередила его, предложив 12 декабря 1916 г. созвать мирную конференцию. Все же государственный департамент опубликовал 18 декабря ноту, которая по­лучила большой международный резонанс. В ней заявлялось, что прези­денту США «неясны» причины войны и он просит воюющие стороны «уточнить» их и заодно назвать свои условия мира. Вместе с тем он давал понять, что США, не имеющие якобы каких-либо материальных интересов, готовы выступить для приближения мира 5 .

Нота вызвала восторг в мелкобуржуазных и социал-пацифистских кругах. «На улице пацифистов нечто вроде праздника»,- насмешливо от­метил Ленин 6 . Лидеры же воюющих держав отнюдь не испытывали вос­торга. Они поняли ноту Вильсона как заявку на участие в мирной кон­ференции и, следовательно, в войне и как явный намек на тайные до­говоры о переделе мира. 21 декабря Лансинг опубликовал специальное заявление, в котором неосторожно заявил, что страна находится на гра­ни войны. Подобное «разъяснение» ноты президента лишь усилило трево-

III. США В ГОДЫ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

гу и у воюющих держав, и у американцев, и Лансингу пришлось под­твердить в печати, что США не собираются отказываться от «нейтра­литета» 7 .

Пока возбужденный мир гадал, что же означают ноты и разъясне­ния Вашингтона, деловая пресса вынесла свое суждение: «нас втягивают в войну». 22 января 1917 г. Вильсон выступил в сенате с новым «эпо­хальным» заявлением, изложив в нем американские условия мира: ра­венство народов, свобода морей и торговли, мир без аннексий и конт­рибуций. В конце речи Вильсон предложил воюющим державам заклю­чить «мир без победы» 8 . Тщательно разработанное псевдодемократическое выступление Вильсона являлось вызовом союзникам, противопоставляло их тайной дипломатии лицемерную демагогическую доктрину борьбы «за справедливый мир и демократию». В то же время оно выдавало пре­тензию США на руководство в послевоенном переустройстве мира.

В Германии верно поняли заявление Вильсона как знак скорого вступления США в войну и решили упредить его, объявив с 1 февраля 1917 г. неограниченную подводную войну, разрешив американским судам рейсы в Европу на довольно обидных условиях. В свою очередь, зару­чившись поддержкой лидеров сената, Вильсон 3 февраля объявил о раз­рыве дипломатических отношений с Германией и отзыве посла.

Различные министерства и ведомства спешно, но осторожно готови­лись к войне. Однако Вильсон неожиданно «ушел в тень», нигде не по­являясь, и 23 дня молчал, ничего как будто не предпринимая. Пошли слухи, слабо опровергаемые Лансингом, что президент надеется избежать войны. В то же время США отвергли предложение о переговорах с Гер­манией, используя посредничество Швейцарии. Несомненно, Вильсон ждал какого-то неосторожного шага со стороны Германии, чтобы объя­вить ей войну. Немецкое же руководство словно задалось целью облег­чить Вильсону зту задачу. К 6 апреля 1917 г. германские лодки пото­пили с десяток американских судов, а 23 февраля посол в Великобрита­нии У. Пейдж получил от британской контрразведки и тут же передал в Белый дом перехваченную и расшифрованную депешу министра иност­ранных дел Германии А. Циммермана посланнику в Мексике Эрхардту от 16 января 1917 г., в которой тому предлагалось втянуть правительст­во Каррансы в союз с Германией, а возможно и с Японией против США 9 .

Замысел был небезосновательным (учитывая антиамериканскую по­зицию Каррансы и давние происки немцев и японцев в Мексике), но не­исполнимым. Получив перехваченную депешу, Вильсон, однако, скрыл ее, совершив, с точки зрения российского посла, «весьма л.овкий ма­невр» 10 . Для США депеша Циммермана была настолько выгодна, даже необходима, что Вильсон не сразу поверил в нее, заподозрив мистифика­цию. Но германские дипломаты сами подтвердили ее подлинность.

Располагая посланием Циммермана и сообщением о потопленных су­дах, Вильсон 26 февраля наконец-то появился в конгрессе. Перечислив

Foreign Relations, 1916, Supplement, p. 97-99, 107.

The Papers of Woodrow Wilson, vol. 40, p. 533-539.

Алъперович М. С, Руденко Б. Т. Мексиканская революция 1910-1917 гг. и поли­ тика США. М., 1958, с. 272-277.

10 Секретная телеграмма Ю. П. Бахметева, 17 февраля (2 марта) 1917 г.- Архив внешней политики России (АВПР), ф. Канцелярия, 1916 г., он. 470, д. 118, л. 11-12.

все обиды, нанесенные Германией американцам, он потребовал объявить «вооруженный нейтралитет» и вооружить торговые суда. Но и тогда Вильсон давал понять, что колеблется объявить войну и ждет реакции конгресса и народа 11 . Палата представителей одобрила предложения президента, однако 11 сенаторов - пацифистов и изоляционистов, органи­зовав в течение трех дней обструкцию, сорвали принятие соответствую­щих решений, затянув прения до окончания сессии 3 марта. Вильсон резко осудил «горстку своенравных людей» и, чтобы сразить пацифистов наповал, опубликовал 1 марта текст депеши Циммермана. В стране под­нялась яростная шовинистическая кампания. Конгресс принял билль об ассигновании 517 млн. долл. на строительство флота по трехлетней про­грамме, а Вильсон подписал его. «Теперь уже бесспорно,- писал В. И. Ленин о войне в марте 1917 г.,- что она - всемирная, ибо Соеди­ненные Штаты и Китай наполовину втянуты уже в нее сегодня, будут вполне втянуты завтра» 12 .

4 марта состоялась инаугурация Вильсона, и вскоре было объявлено о созыве на 16 апреля чрезвычайной сессии конгресса. Президент, не дожидаясь санкции конгресса, издал приказ о вооружении американских торговых судов. Теперь военные приготовления шли открыто, в газетах и на митингах говорилось о фактической войне с Германией. Сессия конг­ресса была спешно перенесена на 2 апреля. На ее открытии выступил президент. Он объявил, что Соединенные Штаты находятся в состоянии войны с Германией. Вильсон, конечно, не назвал подлинные цели и при­чины вступления в войну, а разглагольствовал об установлении на земле вечного мира, освобождении народов, правах великих и малых наций и т. п. 13 Примечательно, что Вильсон избрал формулу «состояния в вой­не», а не объявления войны, ибо хотел, как предсказывал журнал «Файненшл эйдж» еще в марте 1917 г., чтобы груз ответственности упал на Германию.

Итак, США вступили (или «оказались») в войну фактически с 3 фев­раля 1917 г., формально - со 2 апреля. Вильсон сумел растянуть проце­дуру объявления войны на два месяца, но не из-за колебаний или ка­ких-то соображений гуманизма и морали. Он учитывал антивоенные на­строения большинства народа США и считал, что в феврале-марте мало кто откликнулся бы на его призыв воевать. «Президент знал, что страна разделена,- откровенно писал «Нью рипаблик» в марте 1917 г.,- и дви­гался медленно, чтобы иметь за собой к моменту решения более объеди­ненную страну».

4 апреля 1917 г. сенат и 6 апреля палата представителей приняли ре­золюцию о состоянии войны с Германией. Период «нейтралитета» закон­чился. Начался новый период - прямого военного участия в империа­листической войне. «США,- писала газета «Правда» 8 апреля 1917 г.,- не могли остаться в стороне при том колоссальном, невиданном переделе всего земного шара, который произведут правительства, заключая мир между правительствами».

11 The Public Papers of Woodrow Wilson. New Democracy, Presidential Messages, Add­resses and Other Papers (1913-1917) by W. Wilson: Vol. 1, 2. N. Y.; L., 1926, vol. 1, p. 428-432.

12 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 31, с. 13.

13 The Public Papers of Woodrow Wilson. War and Peace: Vol. 1, 2. N. Y., 1970, vol. 1 p. 16.

2. ВОЙНА, БИЗНЕС И ГОСУДАРСТВО

Разрыв отношений с Германией вызвал откровенный энтузиазм кругах буржуазии США, ожидавшей деловой активности, «новой эры

индустриального роста» 14 . На Нью-Йоркской бирже дельцы кричали о начале необыкновенного процветания.

Основания для радости банкиров и промышленников были: с 6 апре­ля 1917 г. оплату военного бизнеса вместо Антанты взяло на себя амери­канское государство. Конгресс сразу же отпустил на нужды войны 7 млрд. долл. Военные расходы составили за войну более 35 млрд. долл. большая часть которых шла на закупку товаров и услуг для государст" ва 15 .

В итоге таких обильных ассигнований почти все отрасли американ­ской экономики пережили новый подъем. Производство главных видов промышленной продукции значительно возросло. Это относилось прежде всего к автомобильной, нефтехимической, энергетической и другим от­раслям хозяйства. Так, производство электроэнергии за 1916-1918 гг. возросло более чем на треть и составило в конце войны 29,2 млрд. квт. Добыча нефти поднялась с 300,7 млн. баррелей в 1916 г. до 356 млн. в 1918 г., а угля соответственно - с 526,8 млн. т до 605,5 млн. Мед­леннее росло металлургическое производство. Некоторые отрасли, не за­тронутые потребностями войны, даже сократили выпуск продукции, но в целом налицо был экономический подъем.

В среднем индекс промышленного производства за время войны воз­рос на 32%, значительно увеличились сельскохозяйственное производст­во, вывоз товаров и капиталов, а также другие экономические показате­ли. Национальное богатство США приравнивалось в 1912 г. 187,7 млрд. долл., а в 1920 г. оценивалось (в текущих ценах) в 290 млрд. долл. США давали более половины мирового производства станков, стали, до­бычи нефти, угля, 85% автомобилей и держали в 1918 г. около 40% ми­рового золотого запаса 16 . Произошло невиданное усиление США, превра­тившихся в результате войны в центр хозяйственной и финансовой экс­плуатации всего капиталистического мира. Выросли престиж и влияние финансовой олигархии США. Доллар окончательно утвердился на миро­вом денежном рынке как самая прочная валюта.

Война способствовала небывалому обогащению американской буржуа­зии, прежде и больше всего монополистической. Многие компании полу­чали баснословные прибыли, превышавшие в 5-10 раз доходы 1914 г. 1 Чистая прибыль корпораций с 2684 млн. долл. в 1914 г. выросла в 1917 г. до 7958 млн., т. е. почти втрое, составив в 1918 г.- 4513 млн. долл. (после вычета налогов) 18 .

Важнейшим следствием войны явилось усиление монополий. Число предприятий с годовой продукцией более 1 млн. долл. выросло за 1914-1919 гг. с 2,1 до 4,6% общего числа предприятий, а их доля в об­щей продукции - с 48,6 до 67,8% 19 .

УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

Однако эти факты и явления не исчерпывали всего содержания эко­номического развития США в годы активного участия в войне. Едва была объявлена война Германии, как американские дельцы бросились в погоню за гигантскими барышами, за выгодными военными заказами и доставками. Это вызвало невероятный хаос, путаницу, трудности и даже срывы в военном производстве и снабжении, способствовало росту ли­хоимства и казнокрадства. Деловой мир США как бы взялся подтвердить известные слова В. И. Ленина о том, что работа на войну «есть систе­матическое, узаконенное казнокрадство» 20 .

Но война требовала иного - внесения элементов планомерности, ор­ганизации экономики, ее руководства из единого центра. А это противо­речило частному предпринимательству с его анархией и конкуренцией. Военное производство означало работу на государство, «на казну» и соз­давало по сути дела новый тип хозяйственного механизма.

В столкновении этих начал - частнокапиталистического хищничест­ва и военно-государственной организации - нашел свое выражение в ус­ловиях войны конфликт между гигантским ростом обобществления про­изводительных сил и системой частнособственнических отношений. На его основе даже в условиях благоприятной конъюнктуры обострились все противоречия капиталистической системы хозяйства, чему способст­вовал рост концентрации производства и капиталов в руках монополий при сохранении и ужесточении конкурентной борьбы. Вот это и было главными причинами перехода к военному регулированию, а вовсе не плохая зима 1917/18 г., хотя, действительно, таких буранов и морозов не было в стране 40 лет.

Во имя общих интересов буржуазии, прежде всего монополистиче­ской, правительство вынуждено было провести в жизнь систему военного регулирования государством экономической, социальной и даже духов­ной жизни страны. Однако разработка и воплощение принципов государ­ственного регулирования проходили в упорной борьбе различных классов, социальных групп, разных фракций буржуазии, отдельных монополий и т. п.

Столкновение этих сил произошло уже в мае 1917 г. при обсуждении в конгрессе внесенного конгрессменом Э. Левером билля, который дол­жен был создать законодательную основу военного регулирования, как его понимали в то время в правительстве, т. е. обеспечить сырьем, топ­ливом, транспортом и средствами связи развитие военного производства, а также решить проблему снабжения продовольствием, имевшую важное военное и социально-политическое значение. Вокруг билля завязалась острая дискуссия. Сторонники laissez faire кричали об уничтожении сво­боды торговли и отвергали «диктат автократов и дилетантов» из Ва­шингтона. Представители аграрных штатов оспаривали твердые цены на пшеницу. Профсоюзы, напротив, требовали твердых цен на все продо­вольственные товары. Республиканцы искусственно затягивали дискус­сию, добиваясь создания «военного кабинета» с их участием или хотя бы комиссии конгресса, которая контролировала бы деятельность правитель­ства. Президент, раздраженный проволочками, пустил в ход все меры воздействия на конгресс и даже обратился 12 июля 1917 г. к обществен­ному мнению с речью о несовместимости патриотизма и выколачивания

20Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 34, с. 173.

III. США В ГОДЫ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

прибылей на военных заказах. С большим трудом значительно изменен­ный билль был принят 10 августа 1917 г.

Акт о контроле над продовольствием, сырьем и топливом давал пре­зиденту США право создавать новые учреждения и принимать любые другие меры для снабжения армии и флота всем необходимым, а также для предупреждения спекуляций. Для осуществления контроля вводилась система лицензий, предусматривалась возможность реквизиций предпри-ятий и продукции, но за соответствующую компенсацию. Однако твердых цен закон не вводил, кроме цены на пшеницу в 2,2 долл. за бушель (т. е. ниже рыночной). Никаких серьезных наказаний за нарушение за­кона не устанавливалось 21 .

Таким образом, закон Левера провозглашал принцип государственно­го контроля в экономике, хотя и ограничивал его применение сферой про­довольствия, топлива и сырья. Он значительно увеличивал права испол­нительной власти, позволяя, в частности, президенту США создавать новые органы регулирования, не обращаясь в конгресс. Вместе с тем закон охранял прибыли и не запрещал их увеличение, тем более что Вильсон изменил в пользу монополий ряд статей законопроекта 22 . Пункт о реквизициях не смущал капиталистов, уверенных, что суды ее не до­пустят. Понятно отсюда то одобрение, с которым встретили новый закон в буржуазных кругах. В целом в законе Левера были изложены основ­ные идеи и принципы государственного вмешательства, содержалось пра­вовое обоснование будущих чрезвычайных решений президента, были за­ложены основы механизма регулирования социально-экономической жиз­ни страны.

Подписав акт Левера, Вильсон в тот же день назначил Г. К. Гувера главой Продовольственной администрации (ПА) с весьма широкими полномочиями. Проблема снабжения вооруженных сил, союзников и на­селения страны продуктами питания к этому времени резко обострилась, от ее решения во многом зависела судьба войны. Анархия в производст­ве, конкуренция множества закупочных комиссий, стремление фермеров взять «свое», грабеж и спекуляция монополий и всякого рода посредни­ков создали в деле продовольственного снабжения хаос и неразбериху, грозившие значительными политическими осложнениями.

Положение масс мало изменялось к лучшему. Весной 1917 г. в ряде городов Северо-Востока прошли «голодные бунты» и демонстрации. Де­мократические силы поставили вопрос о национализации пищевой про­мышленности и введении твердых цен на продовольствие 23 . Крупная буржуазия требовала «подтянуть пояс», разумеется за счет трудящихся. Эту задачу в сущности и должна была выполнить Продовольственная администрация. Ее глава Г. К. Гувер предлагал решить проблему, опи­раясь на добровольное сотрудничество всех патриотов, а на деле требо­вал от президента полномочий «продовольственного диктатора», незави­симого от правительства. Гувер собрал в аппарат ПА реакционных биз­несменов и политиков и организовал несколько кампаний по экономии продовольствия с помощью массовой пропаганды, сопровождавшейся

yгрозами. С большим трудом ПА удалось наладить снабжение армий

и населения, хотя еще весной 1918 г. в этом деле были серьезные срывы.

Жертвами кампаний «экономии» и всей деятельности ПА оыли фер­меры и наиболее обездоленные слои городского населения. Зато агро-промышленный бизнес через ПА и созданную ею зерновую корпорацию США и сахарную компанию сохранил и даже увеличил свои прибыли. Капиталисты нарушали все предписания ПА, отделываясь символически­ми штрафами. Регулирование снабжения продовольствием явилось яр­ким образцом реакционно-бюрократических методов борьбы с голодом.

Таким же по классовому характеру и целям оказалось решение топ­ливной проблемы. К лету 1917 г. гигантская угольная промышленность США стала работать с перебоями, появились признаки нехватки угля в промышленных центрах, началась спекуляция углем. Все попытки пра­вительства уговорить многочисленных шахтовладельцев (добыча угля была слабо монополизирована) установить твердые цены ниже тех, на которых они настаивали, ни к чему не привели. Ширились требования национализации шахт. Взвесив все обстоятельства, Вильсон решил избе­жать прямой национализации отрасли, учредив приказом от 23 августа 1917 г. Топливную администрацию (ТА) во главе с Г. Гарфилдом 24 . Несмотря на все старания, к началу зимы снабжение топливом резко ухудшилось, к тому же возникли заторы на транспорте. Лишенные угля школы, больницы и многие предприятия, особенно мелкие, закрывались, останавливались паровозы и пароходы. Возникли стихийные «угольные бунты». Тогда Гарфилд с одобрения Вильсона отдал 17 января 1918 г. распоряжение о прекращении поставок угля, т. е. о фактическом закры­тии на востоке страны всех невоенных учреждений и предприятий на пять дней и о введении «безугольных понедельников» до конца марта.

Страна была потрясена столь бесцеремонным вмешательством в част­ный бизнес, которое тяжело отразилось и на положении широких масс. В конгресс посыпались протесты рабочих организаций, фермеров, мелких и средних бизнесменов. Но монополии, так или иначе связанные с воен­ным производством, не пострадали от этих мер.

Что касается снабжения нефтью, то Рокфеллер быстро подчинил себе и Топливную администрацию и все комитеты, ведавшие этой отраслью. «Нефтяные короли» не только нажили за войну гигантские прибыли, но и добились фактически принудительного картелирования всей отрасли, опираясь на «гибкую» политику правительства.

Провал попыток хозяев железнодорожных компаний наладить работу транспорта вынудил В. Вильсона и в этой отрасли прибегнуть к госу­дарственному регулированию. Острейшая конкурентная борьба за выгод­ные поставки, казнокрадство, произвол, пренебрежение вопросами без­опасности и эффективности движения довели транспорт, находившийся и без того в кризисном состоянии, до развала. В портах и на товарных станциях Северо-Востока скопилось 200 тыс. неразгруженных вагонов, a на Западе не хватало более 158 тыс. вагонов для отгрузки военной продукции.

24 General Orders, Regulations and Rules of the United States Fuel Administration... Wash., 1919, p. 26-27; 433-435; American Year Book. 1918. N. Y.; L, 1919, p. 72-74.

III. США В ГОДЫ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

Вся хозяйственная деятельность и ведение войны оказались под уг­розой краха. «Ситуация на дорогах беспокоит больше, чем Россия», -утверждал печатный орган Уолл-стрит. С новой силой раздались тре­бования передать дороги в государственную собственность. Вильсон, прe_ дупреждая более решительные меры и не дожидаясь обсуждения вопроса в конгрессе, объявил о создании Железнодорожной администрации (ЖА) во главе с министром финансов У. Макаду. Этой администрации с 31 де­кабря 1917 г. вручался контроль над всеми системами транспорта, кроме городского 26 . После недолгого обсуждения конгресс принял 21 марта 1918 г. соответствующий закон, по которому на период войны и 21 месяц после ее окончания (или раньше - по приказу президента) железные дороги передавались под контроль Железнодорожной администрации. Их владельцы сохраняли право собственности и получали гарантированный доход, равный средней годовой прибыли за три предшествующих года. На содержание и ремонт дорог конгресс отпустил первоначально 500 млн. долл.; вопрос о ставках тарифов решал теперь сам президент США. Таким образом, несмотря на некоторые ограничения (например, пас­сажирского движения) и уступки Макаду рабочим (повышение заработ­ков, признание профсоюзов), в целом правительственное регулирование помогло не только улучшить работу транспорта, но и значительно укре­пило позиции хозяев железных дорог, которые получили, кроме прибыли в 1,8 млрд. долл., еще 2 млрд. компенсации за контроль, плюс еще 716 млн. долл. было безвозмездно вложено государством в усовершенст­вование и эксплуатацию дорог в период контроля.

На таких же выгодных для капиталистов условиях государство в са­мом конце войны взяло под контроль все средства связи, спасая этим телеграфные компании от угрозы забастовки 25 тыс. рабочих.

Огромные средства - до 2 млрд. долл.- правительство вложило в со­здание торгового и транспортного флота, строительство верфей. «Сталь­ные короли» с весны 1918 г. почти полностью подчинили себе судострои­тельную программу правительства, извлекая немалые барыши. После войны построенные за счет налогоплательщиков суда были проданы ка­питалистам по цене в 20-40 раз дешевле их стоимости 27 .

Весьма энергично администрация США контролировала внешнюю тор­говлю, пытаясь закрыть доступ стратегически важных товаров, продо­вольствия в первую очередь в Германию и высвободить для войны дефи­цитные суда. Совет по торговле и Военно-торговое управление, в которых члены кабинета заседали вместе с бизнесменами, взяли под контроль бо­лее тысячи наименований товаров, запрещенных к вывозу (без особых лицензий) в 56 стран, включая страны Антанты и их колонии 28 . В де­ловых кругах сопротивлялись такому контролю, утверждая, что прези­дент душит американскую торговлю. Протестовали и нейтральные стра­ны, оказавшиеся на грани голода. Между тем объем торговли США, в том числе и вывоз в невоюющие страны мира, в 1917-1918 гг. про­должал расти, а вместе с ним и прибыли монополий.

28 The Public Papers of Woodrow Wilson. War and Peace, vol. 1, p. 143-146, 147-149, 150-154.

Люмер X . Указ. соч., с. 93, 98.

Report of the War Trade Board. Wash., 1920, p. 358-359, 372-374

УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕЭКОНОМИКИ И ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

В правительстве США еще до вступления в войну, изучив опыт вою­ющих стран, поняли необходимость перевода всей экономики на «воен-ные рельсы» и создали соответствующий военно-экономический аппарат. Участие США в войне явилось испытанием, которого этот аппарат руко­водства военной экономикой не выдержал. Выяснилось, что никто в США не представлял ни масштабов войны, ни характера и степени участия в ней американских вооруженных сил. Соперничество закупочных органов усиливало хаос и неразбериху в военном производстве, способствовало искусственно созданной нехватке ряда товаров. Как показали расследо­вания, во время войны были расхищены колоссальные средства. Так, из 18 5 млрд. долл., затраченных военным министерством в 1917-1919 гг., треть просто разворовали.

Конкурентная борьба предпринимателей усиливала рыночную стихию, бешено росли цены (например, цены на сталь с июля 1914 г. по апрель 1917 г. поднялись до 340%, а за апрель-июль 1917 г.-до 435%) 30 . Спекулятивная горячка, хищничество мелких и средних предпринимате­лей не только затрудняли военные приготовления, но и подрывали сло­жившееся и выгодное монополиям соотношение цен на рынке, угрожали стабильности их прибылей. Были и политические аспекты этой пробле­мы. Администрация опасалась, что, не создав мощной военно-экономиче­ской базы, США окажутся не в состоянии ни помочь победе Антанты, ни предупредить ее поражение. А это, в свою очередь, могло повлиять на роль США за столом мирных переговоров и при переделе мировых рын­ков.

Наконец, широкие массы открыто возмущались наглым грабежом ка­питалистов и требовали национализации важнейших отраслей экономи­ки. Вновь оживились антимонополистические настроения, и обществен­ный энтузиазм, вызванный военной пропагандой с таким трудом, мог исчезнуть.

Учитывая все это, крупный капитал в лице Торговой палаты США и отдельных монополистов потребовал решительных мер. После состояв­шегося в сентябре 1917 г. «Военного съезда американского бизнеса», со­званного в Атлантик-Сити, где собрались 200 представителей разных от­раслей экономики, делегация Торговой палаты вручила президенту США и членам правительства меморандум, в котором предлагалось провести полную реорганизацию управления военной экономикой, вплоть до со­здания министерства военного снабжения, остановить рост цен и т. д., короче, внести порядок и централизацию 31 .

После обсуждений в правительстве, слушаний и скандальных разоб­лачений в конгрессе, когда республиканцы и некоторые демократы пря­мо заявили о развале военной машины США, президент Вильсон, поко-лебавшись, пошел на решительный шаг. Он учитывал и давление дело-

29 Ландберг Ф. 60 семейств Америки. М., 1948, с. 243-246.

30 Cuf f R. D., Urofsky M. The Steel Industry and Price-fixing During World War I. In terpreting XXth Century America. N. Y., 1973, p. 116.

31 белявская И. А. Внутренняя экономическая политика США (1917-1918). М., 1956, с 69-71.

УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

вых кругов, и резкое ухудшение снабжения союзников и экспедиционных войск США, и обострение под влиянием Октябрьской революции полита ческого положения в стране и Европе. 4 марта 1918 г. президент выд е лил созданное еще в июле 1917 г. Военно-промышленное управление (ВПУ) из подчинения СНО и военного министерства и поручил ему, те­перь уже самостоятельному органу под контролем только президента, ко­ординировать все снабжение вооруженных сил США и союзников, разви­тие военного производства, изыскание и распределение материальных ресурсов, рабочей силы и т. д. 32 Право окончательного решения этих во­просов передавалось председателю ВПУ, известному биржевому маклеру и спекулянту, близкому к «медные королям», доверенному лицу В. Виль­сона Бернарду М. Баруху.

Персонал управления (около 1,5 тыс. человек) состоял из разного рода чиновников и экспертов, но преобладал «цвет американского биз­неса» - менеджеры крупных корпораций почти из всех промышленных центров. В этом отношении управление являло пример теснейшей лич­ной унии капитала и государства, характерной для государственно-монополистического капитализма.

Целью ВПУ было наведение порядка в снабжении войск всем необ­ходимым, ограничение конкурентной борьбы и не в последнюю очередь подрыв «популярных планов социализации промышленности» 33 . ВПУ добилось некоторого порядка и централизации в военном снабжении, ус­пешно провело кампанию стандартизации и унификации, сокращения типоразмеров изделий, что повысило конкурентоспособность американ­ских товаров после войны 34 . Была проделана работа по экономии и на­коплению дефицитных изделий и видов сырья, по переводу ряда мирных отраслей на военное производство. Резко сократилось гражданское строи­тельство. Но полного успеха ведомство Баруха вопреки его утверждени­ям не достигло. Оно так и не стало единственным, или центральным, органом снабжения и потерпело полное поражение, попытавшись огра­ничить производство легковых автомобилей и других товаров, не предна­значенных непосредственно для ведения войны. И, наконец, Вильсон изъял из ведения ВПУ вопрос о ценах.

После вступления в войну правительство США попыталось остановить рост цен (и, следовательно, прибылей) на каком-то «разумном», «спра­ведливом» уровне. Вильсон предложил формулу «стоимость производства плюс разумная прибыль», но крупный капитал отверг ее. Начавшиеся осенью 1917 г. переговоры о ценах на сталь, медь, уголь превратились в острые стычки. Хозяева «Стального треста», «медные короли» в итоге одержали победу, заключив выгодные для себя соглашения о ценах на производимые их корпорациями изделия. Администрация Вильсона от­ступила. Возник, как и во многих других отраслях, союз правительства и крупнейших трестов против потребителей и мелких производителей. Весной 1918 г. вопрос о ценах был передан специальному Комитету по фиксации цен во главе с В. Брукингсом. Этот отставной делец и мил­лионер проповедовал необходимость уступок рабочим, дабы предотвра-

Baruch В . М . American Industry in the War. A Report of the War Industries Board, 1921, March. N. Y., 1941, p. 24-25.

Cuff R. Op. cit., p. 154-155.

Далин С. А. Военно-государственный монополистический капитализм в США. М., 1961, с. 163-167.

тить стачки, но переговоры о ценах с предпринимателями вел тем не ме­нее всегда на основе их добровольного согласия, никогда не прибегая к принуждению.

Общие итоги решения вопроса о ценах могли только радовать круп­ный капитал. Всего под регулирование подпали 573 наименования това­ров, но цены на контролируемые изделия были выше и росли быстрее, чем" на неконтролируемые, принося капиталистам огромные барыши. И в Америке и в Германии, подчеркивал В. И. Ленин, регулирование экономической жизни обеспечивало капиталистам «прибыли выше тех, какие были до войны» 35 .

Правительство США пыталось как-то регулировать и самую индиви­дуализированную отрасль экономики - сельское хозяйство. Но помощь на деле была невелика и свелась к попыткам (лишь отчасти успешным) обеспечить фермеров рабочей силой, удобрениями, научно-технической и экономической информацией и, наконец, деньгами через систему сельско­хозяйственного кредита, созданную еще в 1916 г. Зато стимулирование производства важнейших продуктов питания и сырья было организовано с размахом. Побуждаемые правительством фермеры резко увеличили за­пашку, ввели в оборот новые земли, которые, однако, вскоре пострадали от эррозии, пыльных бурь и были заброшены.

Администрация не сумела регулировать движение рабочей силы в стране, хотя и стремилась к этому. Попытки уменьшить текучесть рабо­чей силы наталкивались на острейшую борьбу предпринимателей, пере­манивавших к себе рабочих, особенно квалифицированных. Малоэффек­тивными оказались меры разного рода ведомств и учреждений по охране труда, в частности труда женщин и детей. Военно-трудовые органы не смогли преодолеть анархию капиталистического производства.

Важнейшей проблемой в 1917-1918 гг. было финансирование войны. По этому вопросу в стране все время шла острая борьба. Мелкая и сред­няя буржуазия, демократические организации требовали «мобилизации богатства», т. е. ограничения прибылей монополий (не более 3-6% на капитал и не более 100 тыс. долл. в год), высокого обложения налогами военных прибылей, отказа от внутренних займов, перелагавших груз вой­ны на следующие поколения и увеличивавших государственный долг. Выступления конгрессменов по этим вопросам носили резкий ха­рактер 36 .

Иной была позиция финансового капитала. Дж. П. Морган обнаро­довал свое мнение: налоги на прибыли должны покрывать не более 20% всех военных расходов, чтобы «не обескураживать вкладчиков». Торговая палата США разработала проект закона, по которому налоги на корпо­рации дали бы не более четверти общих поступлений.

Еще до вступления в войну, в марте 1917 г., конгресс принял закон о налогах, вводивший 8%-ное обложение чистой прибыли корпораций и увеличивавший налог на наследство, ранее собиравшийся только в шта­тах. Одновременно были увеличены и косвенные налоги с широких на­родных масс. Но монополии критиковали закон, называя его «перераспре­делением налогов в пользу рабочих и фермеров», уступкой аграрному Югу и т . п. 37 С объявлением войны в конгресс был внесен законопроект,

35 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 34. с. 166.

36 Congressional Record, vol. 55, pt 8, p. 15-16, 103-104, 128, 144. 37 Commercial and Financial Chronicle, 1917, Apr. 28, p. 1649.

который предусматривал увеличение подоходного и косвенных налогов но одновременно и высокое обложение прибылей, особенно в военной промышленности, и ретроспективный налог на все прибыли рекордного по доходам 1916 г.

Финансовый капитал, его пресса и представители в конгрессе обру­шились на проект «конфискационного», по их мнению, закона, разрабо­танного якобы «социалистическими подсказчиками», и добились знaчи-

ВУДРО ВИЛЬСОН ВО ГЛАВЕ МАНИФЕСТАЦИИ ПО СЛУЧАЮ ВЫПУСКА «ЗАЙМА ПОБЕДЫ»

тельного изменения билля в интересах корпораций и в ущерб мелким предпринимателям. 3 октября билль стал законом. Он предусматривал получение 2,5 млрд. долл., из которых более 1,5 млрд. представляли на­логи с населения.

Всего налоги дали около 37% средств, потраченных США на войну. Остальную часть правительство получило от внутренних займов. В 1917- 1918 гг. была проведена подписка на четыре «займа свободы» и один «заем победы» на общую сумму 21,3 млрд. долл. Проведение подписки сопровождалось мощной пропагандистской кампанией. Если пропаганда не помогала, в ход пускались разного рода меры принуждения. В итоге широкие массы, около 55 млн., подписались на облигации займов, в том числе рабочие, фермеры, мелкие бизнесмены. Hо главную часть облига­ций купили крупные капиталисты и банкиры, которых привлекал и вы­сокий процент (3-4% годовых), и освобождение облигаций от налого-

УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

вoго обложения. Таким образом, займы стали источником гарантирован­ного дохода, да еще с процентами.

Подписка на займы проходила при активном участии банков Феде­ральной резервной системы. Годы войны стали временем дальнейшего расширения и укрепления ФРС. В 1917-1918 гг. были приняты допол­нения к закону 1913 г., расширившие сферу ее действия в стране и за границей. Вырос золотой запас в банках - членах системы, укрепились позиции крупнейших банков. С помощью резервной системы крупные банкиры участвовали с большой выгодой в финансировании войны. Когда же это показалось им рискованным, и огромные суммы денег стали осе­дать в банках и сберкассах или направляться в не работавшие на войну отрасли, государство взяло на себя прямое финансирование военной про­мышленности, выдавая кредиты через Военно-финансовую корпорацию, созданную по закону 5 апреля 1918 г.

Таким образом, экономическая политика правительства США в годы непосредственного участия в мировой войне оказалась заметным отступ­лением от принципов капитализма свободной конкуренции. Несомненно, что определенные элементы порядка и централизации военное регулирова­ние вносило, ограничивая стихию свободного рынка. Но справиться с ней до конца так и не смогло. «...Контроль за капиталистами невозможен,- писал В. И. Ленин,- если он остается бюрократическим, ибо бюрократия тысячами нитей сама связана и переплетена с буржуазией» 38 .

Все военное регулирование экономики по содержанию, формам и це­лям представляло собой систему реакционно-бюрократического контроля, стоявшего на страже интересов крупной буржуазии, ее обогащения и стремившегося переложить всю тяжесть войны на широкие массы народа, на трудящихся, ибо прежде всего охранялись интересы монополий. Не случайно одним из итогов деятельности всех органов регулирования ста­ло принудительное картелирование в ряде отраслей. В конгрессе США отмечали, что именно политика правительства давала возможность тре­стам и другим объединениям расти подобно сорной траве. Позиция ад­министрации, особенно военно-экономических учреждений, способствова­ла и тому, что в 1917-1918 гг. фактически было отброшено в сторону антитрестовское законодательство.

Вместе с тем создание системы военно-экономических органов свиде­тельствовало об обострении противоречий капитализма, о кризисном со­стоянии дел. Развал в ряде отраслей, обострение экономических и соци­ально-политических противоречий побудили государство вмешаться в социально-экономическую сферу. Буржуазия была вынуждена с этим со­гласиться, ощутив и осознав свое бессилие решать противоречия в рам­ках частнособственнических отношений и выполнить своими силами и средствами требования войны. В чрезвычайных военных условиях за­кладывались основы бюрократического контроля государства над эко­номикой и отношениями классов, соединялись в единый механизм сила государства и сила монополий. Война и в США ускорила вызревание го­сударственно-монополистического капитализма.

В этих условиях американская буржуазия попыталась использовать вступление США в войну, чтобы взять реванш на внутриполитической

38Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 34, с. 187-188.

Ш. США В ГОДЫ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

арене за поражения и уступки предвоенных лет и загнать рабочих на «военную каторгу». Она стремилась в первую очередь разгромить орга­низации рабочих, ликвидировать трудовое законодательство, провести прикрываясь патриотизмом, фактическую мобилизацию рабочих. Многие капиталисты рассчитывали, что война заставит правительство и конгресс отказаться от каких бы то ни было социальных реформ и вообще от вме­шательства в отношения труда и капитала.

Местные власти с готовностью поддерживали атаки капиталистов Едва была объявлена война, как в ряде штатов попытались «временно» приостановить действие законов о труде или даже вовсе отменить их в целях подъема военного производства. В Нью-Йорке, Пенсильвании, Мас­сачусетсе такие попытки были отбиты профсоюзами вкупе с либералами но во многих штатах Запада трудовое законодательство было ослаблено и ограничено и были приняты антирабочие законы. Суды все чаще за­прещали стачки. В конгрессе постоянно требовали расправы над ИРМ, над стачечниками. Осуждали даже лидеров АФТ за неспособность под­чинить массы. Были урезаны ассигнования министерству труда, принят реакционный закон об иммиграции, а президенту страны дано право при­останавливать действие закона о 8-часовом рабочем дне при выполнении государственных заказов.

Однако известная часть буржуазии с сомнением и даже тревогой встретила усиление нажима на рабочих. Опыт воюющих стран, уроки классовых битв в Соединенных Штатах 1914-1916 гг. научили многих капиталистов признавать силу и роль рабочего движения, понимать и по-новому оценивать значение буржуазно-реформистской социальной по­литики, выгодность вмешательства государства в социальную сферу. Эта часть буржуазии пыталась приспособить политику реформизма к усло­виям военного времени и утверждала, что только государство может обес­печить «классовый мир» обещанием реформ и уступок - иное решение могло бы лишь ускорить взрыв недовольства народных масс.

Либеральная и прогрессивная буржуазия требовала расколоть рабо­чее движение: разгромить ИРМ как источник «саботажа и анархии», противопоставить им АФТ, поддерживая ее социальным законодательст­вом и другими уступками, с тем чтобы гомперсисты подчинили затем всех рабочих.

В правительстве США нашлись люди, которые прислушались к сове­там реформаторов и, учитывая опыт воюющих стран, приняли курс на политику «сотрудничества труда и капитала» ради общих классовых ин­тересов буржуазии. Эту линию поддержал и Вильсон. Нисколько не со­чувствуя рабочим, а боясь их движения, президент стремился уступками расколоть и ослабить рабочий класс. Именно этим объяснялись либераль­ные нотки в его выступлениях. Уже в мае 1917 г. он заявил, что была бы «печальной» даже временная приостановка законодательной защиты труда 39 . Вильсон сделал весьма знаменательный, символический жест, выступив, впервые в истории АФТ, на съезде этой федерации в Буффало в ноябре 1917 г., где призывал рабочих стоять «рядом со всеми», т. е. не бастовать, пока не исчерпаны все методы примирения. Абсолютно никому нет пользы мешать военному производству, предупредил пре­зидент.

В течение всей войны Вильсон проповедовал идею «классового парт­нерства». Он пошел и на определенные практические шаги, включив, например, профлидеров в состав ряда организаций по военному регули­рованию и назначив Гомперса членом СНО и главой Комитета по труду в Совещательной комиссии.

Ряд министерств и ведомств подписали с профсоюзами соглашение, устанавливавшее часы работы и ставки оплаты по существующим проф­союзным стандартам, что было вначале выгодно рабочим. Однако скоро фиксированная заработная плата отстала от роста стоимости жизни. Кро­ме того, соглашение предусматривало фактически принудительный арби­траж всех споров, т. е. запрет стачек, и уничтожало «закрытый цех».

Все эти шаги тем не менее не могли остановить борьбы рабочих. Уже летом 1917 г. буржуазная пресса отметила, что еще не было времени, когда отношения с трудом были бы более напряженными. Опубликован­ные в начале 1918 г. данные о стачках за первые шесть месяцев участия в войне были ошеломляющими: 6 млн. потерянных рабочих дней! 40

В правящих кругах вновь разгорелась дискуссия о путях и методах решения рабочего вопроса, обострившаяся в связи с победой Октябрь­ской революции и революционным подъемом в Европе. В буржуазной печати с тревогой обсуждался вопрос о позиции рабочего класса. Реак­ционные круги требовали усилить нажим на рабочих, задушить террором их выступления. В конгрессе появились билли, предусматривавшие за­прещение всех стачек на производстве и при перевозке военных припа­сов. С другой стороны, либералы предупреждали, что правительство не сможет достичь максимума производства, посадив всех рабочих в тюрьму.

Взвесив все обстоятельства, Вильсон пришел к выводу, что одни жест­кие методы подавления не дадут должного эффекта, тем более в стране, объявившей «крестовый поход» за демократию во всем мире. Правитель­ство было вынуждено усилить свое вмешательство во взаимоотношения предпринимателей с рабочими.

Была создана президентская посредническая комиссия во главе с ми­нистром труда по разрешению наиболее острых трудовых конфликтов, а в январе 1918 г. министр труда У. Б. Вильсон был назначен Нацио­нальным администратором труда в военное время. Наконец, 2 апреля 1918 г. президент США назначил членов нового чрезвычайного органа регулирования классовых отношений - Военно-трудового управления (ВТУ). Управление состояло из представителей профсоюзов и предпри­нимателей (пять человек с каждой стороны). Сопредседателями управле­ния стали: от профсоюзов Ф. Уолш, бывший председатель индустриаль­ной комиссии конгресса, слывший либералом и реформатором; от пред­принимателей - экс-президент У. Тафт.

Главная задача ВТУ была выражена кратко и ясно: никаких стачек и локатутов во время войны. ВТУ должно заниматься разрешением кон­фликтов в промышленности, работающей на войну, создать механизм и средства для этого, а также использовать все имеющиеся уже централь­ные и местные органы посредничества. Решения правительственных по­средников считались обязательными для всех сторон в конфликте, и пра­вительство могло силой заставить их принять эти решения. Управление

40 National Industrial Conference Board. Strikes in American Industry in Wartime, Ap­ril 6 to October 6, 1917. Boston, 1918, p. 6-8.

III. США В ГОДЫ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

признавало право рабочих на организацию в профсоюз и на коллектив­ный договор, так же как право предпринимателей организовываться в ассоциации. Оно рекомендовало предпринимателям не ослаблять мер пo охране здоровья и безопасности труда рабочих, установить равную с мужчинами оплату женщинам за равный труд, признавать 8-часовой день как основу во всех случаях с учетом военных нужд федерального пра­вительства.

Эти принципы означали серьезные уступки в пользу рабочих, улуч­шение условий их труда и жизни и признание права на организацию Однако это касалось только организованных рабочих - членов АФТ, а их было тогда менее 1/14 всех занятых по найму и около 1/8 занятых в промышленности и на транспорте. А главное - требовалось поддержание всеми средствами максимума производства.

В дополнение к ВТУ летом 1918 г. министр труда создал еще один орган - Управление военно-трудовой политики (УВТП) во главе с ли­беральным юристом Ф. Франкфуртером, уже имевшим опыт регулирова­ния трудовых отношений с рабочими. Целями УВТП были более пол­ный сбор информации о конфликтах в промышленности, выработка общих принципов национальной политики в вопросах условий труда ра­бочих и в решении споров, а также разъяснение и пропаганда политики правительства.

Работа новых органов военно-трудового регулирования длилась не­долго, но их классовый характер и направленность проявились достаточ­но четко. Так, ВТУ фактически отказалось поддержать организацию но­вых профсоюзов, стремилось подменить их разного рода комитетами с участием рабочих, лишенных существенных прав, и профсоюзам прихо­дилось тратить «слишком много времени и денег в Вашингтоне и вокруг него» 41 .

Правительство, выступая в поддержку рекомендаций ВТУ, зачастую принимало сторону капиталистов, широко применяя принцип «Сражайся или работай». Так поступил В. Вильсон, вынуждая прекратить забастовку профсоюза плотников на судоверфях и металлистов Бриджпорта в 1918г. 42 Те немногие случаи, когда администрация пошла на реквизи­цию предприятий (заводы «Смит энд Вессон») или национализацию от­расли (средств связи), были связаны с предупреждением стачки или не­возможностью ликвидировать ее обычными средствами.

Но и предприниматели оставались недовольны политикой правитель­ства и военно-трудовых органов. Система военного регулирования не лик­видировала стачечного движения; она вынуждала капиталистов идти на уступки рабочим и поступаться частью прибыли, что мелкие фирмы ощу­щали достаточно остро, в то время как монополии легко переносили по­тери, а чаще всего обходили или игнорировали решения ВТУ при под­держке «своих людей» в государственном аппарате. Правительственные органы и предприниматели не всегда, как мягко выразился У. Тафт, стремились поддержать профсоюзные стандарты и признать профсоюзы. Постоянный поток их жалоб шел в Вашингтон. Имели место попытки помешать работе управления. Деятельность правительства демократов в

42 The Public Papers of Woodrow Wilson. War and Peace, vol. 1, p. 185-186, 252.

oбласти трудовых отношений немало способствовала тому, что деловой мир отказался поддержать их на выборах 1918 и 1920 гг. B общем итоге политика регулирования классового конфликта не дала

полного эффекта; она лишь смягчила в ряде случаев его проявление, но нe устранила. Таким образом, в США в 1917-1918 гг. было широко применено государственное регулирование социальных отношений, обус-лoвленное обострением противоречий в условиях войны. Военное регу­лирование трудовых конфликтов содержало в себе некоторый элемент буржуазно-реформистской социальной политики, но целиком к ней не сводилось. В его арсенале были и принуждение, насилие, террор, что от­ражало и выражало усиление реакции в США в период участия в миро­вой войне.

Были индустриальной державой, способной помериться силами с любой европейской стираной. Первая мировая война была поддержана Америкой гораздо позже всех союзников, тем не менее это позволило ей извлечь наибольшие выгоды из этой ситуации. США в Первой мировой войне повели себя хитроумнее Одиссея. Резонно будет заметить, что эта практика была взята ими на вооружение и с некоторыми вариациями используется даже теперь.

Хитрее всех

В 1918 году июль и частично август застал немецкие и франко-англо-американские войска кровопролитно сражающимися у реки Марны. Генеральное наступление германских войск оказалось последним, поскольку сражение оказалось для них провальным и привело к окончательному поражению. Именно тогда американские войска впервые приняли в этой войне непосредственное участие. До этого была только экономическая поддержка, не без определённой выгоды для себя. США в Первой мировой войне даже преодолели мировой кризис, который достал и самую благополучную из стран. Нужно отметить, что в 1913 году промышленное производство Соединённых Штатов опережало остальной мир, там производилось гораздо больше стали, чугуна, более успешно шла добыча полезных ископаемых.

Если сравнить по данным параметрам страны Европы и США, то вместе взятые Франция, Англия и Германия столько угля не добывали. США в Первой мировой войне резко нарастили свою экономическую активность. Антанта воевала, поэтому ей приходилось испытывать определённые трудности. США в сотрудничестве с остальными союзниками смогли повысить производство вдвое. Тут следует отметить, что именно с их лёгкой руки началось массовое уничтожение людей, никогда прежде не бывалое: Америка снабжала химическими и взрывчатыми веществами своих союзников, таким образом стремительно обогащаясь. Но вводить собственные войска США в Первой мировой войне не спешили.

Пир победителей

Итак, военным подвигам Соединённые Штаты предпочитали судейскую роль ("моральный судья", по словам президента Вильсона). Однако, когда стала понятна развязка, в Вашингтоне встревожились. Вдруг случится так, что мирный договор будет заключён, а на "пире победителей" им не будет места. Только в 1917 году было принято решение, и наконец-то состоялось вступление США в Первую мировую войну. Это слегка погасило антиамериканские настроения среди союзников. Восемьдесят пять тысяч военных США вступили в Погибель ждала половину из них. Союзники, нужно сказать, к этому моменту потеряли миллионы. Цели, которые преследовало вступление США в Первую мировую войну, ясны.

По словам историка Андрея Малова, американцы торговали весьма активно со всеми воюющими странами, получая дивиденды, повышая класс промышленности, сокращая безработицу. И успели вступить в войну, когда пришла пора дележа пирога. Они успели и в этом дележе поучаствовать. Состоялся передел мира, ещё улучшив итоги Первой мировой войны для США. После заключения мира самое заинтересованное участие в создании Лиги наций, в освобождении Бельгии, в возвращении под руку Франции Лотарингии и Эльзаса, в расширении территории Сербии с выходом её к морю, в восстановлении Польши принимали именно США. Пеклись о благополучии других стран? Нет, вряд ли.

"Обучение" демократии любым путём

США накрепко взяли в руки всё устройство полуразрушенного мира. Экономическая политика во время военных действий сосредоточила более сорока процентов всех запасов золота мира в банках Соединённых Штатов, а иностранные государства были должны им двенадцать миллиардов долларов - по тем временам сумму просто колоссальную. Вильсон и его преемники составили план, который значительно пережил создателей, более того, он и сейчас работает. Неоконсерваторы после Рузвельта сформулировали итоги Первой мировой войны для США: "Мы являемся образцом демократии и должны обучать этому все остальные народы любыми путями". Уже после 1918 года самые крупные страны Европы задолжали Соединённым Штатам на два поколения вперёд.

Что происходит сейчас? Весь мир им должен, и рассчитаться с долгами не представится возможным до самых последних дней жизни человечества. США во время Первой мировой войны создали хороший задел. Сразу после окончания её всю Европу заполонили американские туристы, научившиеся использовать разницу в курсе валют. Молодые европейцы жутко завидовали до тех пор, пока не сделался объектом слепого подражания: технический прогресс с его отравленными плодами, реклама и глянец. СССР стал последним на этом пути, променяв свободу на "Сникерсы". Ведь свобода не в доступности стыдного находится, а в равных правах на жильё, образование, труд, отдых. Кредитору легко стать не только законодателем моды и настроений, но и диктатором нужных ему аспектов политической экономики. Глобальная гегемония. Россия и США в Первой мировой войне играли диаметрально противоположные роли, и далее их судьба развела по двум абсолютно разным путям - до противостояния.

Лига наций

С 1914 года США проводили дипломатические манёвры в закульсье, создавая и разыгрывая всевозможные драматические коллизии, сохраняя нейтральный статус. И только в марте 1917 года (6 апреля по новому стилю) Вашингтон осознал невозможность дальнейшего маневрирования. Когда США вступили в Первую мировую войну, президент Вильсон чётко просчитал ситуацию: можно было нанести мощнейший удар по довоенному порядку, где Соединённые Штаты играли второстепенную, окраинную роль в мировой практике международных отношений. Тем не менее они к Антанте формально не были присоединены, а так и остались её ассоциированным членом. Таким образом удавалось сохранять свободу от взаимных обязательств, чисто союзнических, которые значительно расширялись в военное время. Но быть свободным в части аннексий и территориальных переустройств Соединённым Штатам абсолютно невыгодно, вот почему США вступили в Первую мировую войну.

Антанта же постоянно испытывала всё возраставшую потребность в помощи со стороны американцев. И не только финансами и вооружением, но и войсками. Вильсон провозгласил цели США в этой войне, которые в корне противоречили европейской концепции относительно уравновешения сил даже ценой потери народов права на самоопределение. Великие державы, как считали в США, постоянно нарушают принцип самоопределения, значит, мировой порядок не будет устойчивым. Именно поэтому Вильсоном было предложено создание нового, постоянно действующего международного органа, который призван соблюдать коллективную безопасность и обеспечивать справедливое разрешение всех международных споров. Основой работы создаваемой Лиги наций стал некий набор общесогласованных принципов, среди которых и самоопределение наций присутствовало. Итак, роль США в Первой мировой войне стала главенствующей, несмотря на весьма позднее в неё вступление.

Лондон, Париж, Москва

Планируя создание Лиги наций, Вильсон убеждал союзников в том, что первая такого рода организация универсальна и сможет поддерживать как безопасность морских путей для неограниченного использования их любыми государствами мира, так и предотвращать любые войны, начатые с нарушением договорных обязательств. Подчинение всех глобальных вопросов единому общественному мнению мира. Париж и Лондон считали задачи, поставленные Вильсоном, далёкими от реальности и слишком в большой мере абстрактными. Словом, энтузиазма ни Дэвида ни у Жоржа Клемансо это предложение изначально не вызвало. Проблемы в Европе были куда насущнее: военные усилия не наращивались, поскольку США блюли нейтралитет, в тылу дела вовсе были плохи: забастовки, пацифисты, да ещё и Ватикан стал посредником между воюющими странами. Так можно было и войну проиграть.

Относительно России тоже не всё было гладко. Попытки пересмотра конкретных условий в будущем мирном договоре уже случились, и интересы России сильно ущемлялись как в Европе, так и на Ближнем Востоке. Тогда Временное правительство и обменялось с США пытаясь получить военную и экономическую помощь плюс внешнеэкономические выгоды. В России тогда тоже было всё плохо: кризис не только экономический, но и политический, полный развал армии и порученного фронта. Союзником Россия стала крайне ненадёжным. Антанта взяла ситуацию под свой контроль: курировала морские перевозки Англия, способствовала боеспособности русских войск Франция, железнодорожным транспортом занялись США. В начале ноября 1917 года Временное правительство всё ещё видело радужное будущее своего правления и вовсю демонстрировало стремление к войне до победного конца. Но седьмое ноября по новому стилю со своим фирменным: "Которые тут временные? Слазь!" - наступило.

Нейтралитет

От 1914 года вплоть до 1917-го США во всём показывали симпатию к странам Западной Европы, но нейтралитет сохраняли, это стремление доминировало. Вильсон показывал, что его шокирует разрушительность характера завязавшегося конфликта, пытался выступать посредником, добиваясь мира без чьей-либо победы. Успехом это не увенчалось. Может быть, потому, что вооружение странам Антанты из Америки поступало по расписанию, и было это оружие впервые за всю историю человечества массового поражения. Великобритания всегда контролировала Мировой океан, а США это не устраивало, споры о праве на море нейтральных стран никогда не утихали.

Германия с судами, заблокированными в своих портах, всеми способами пыталась вырваться из осады. Так родилось новое оружие - подводные лодки. Теперь нейтральные, мирно торгующие страны потеряли безопасность хождения по морям. В 1915 году немцы потопили английское судно с пассажирами - "Лузитания" пошла на дно, унеся с собой более ста американских граждан. Вильсон попытался поставить Германии на вид, аргументируя свои претензии законами международного права. Германия не давала себя уговорить вплоть до 1917 года и подводную войну не прекращала. Затем как бы согласилась. Однако договорённостей не соблюла, потопив за пару месяцев ещё несколько крупных американских судов. И 6 апреля 1917 года Конгресс США объявил Германии войну.

Сохранить лицо

Вильсон, потерпев фиаско как миротворец и посредник, не достиг мира. Цели США в Первой мировой войне поначалу касались сугубо экономики при сохранении нейтралитета. Но так не получилось. Пришлось вносить военный вклад в эту победу над Германией. Новые цели, определившиеся и постепенно вставшие в полный рост ещё до вступления в войну, касались создания Лиги наций и обретения контроля над Европой и миром. После того как Германия усилила подводную войну, США незамедлительно укрупнили военно-морскую и экономическую помощь их противникам и начали приготовления к экспедиции на Западный фронт уже в составе боевых подразделений.

Назначенный главнокомандующим, объявил призыв в армию, и около миллиона мужчин от двадцати одного до тридцати одного года надели хаки. С самого начала марта 1918 года союзные войска пытались сдержать наступление врага. Немцы наступали мощно, англичане и французы были в сильной мере обескровлены. Именно поэтому свежая армия США значительно преуспела в помощи союзникам, и в контрнаступлении, и в последовавшем разгроме немецких войск. Американцы всю систему экономики перестроили под эту войну. Меры были приняты поистине беспрецедентные. Такого государственного контроля экономика страны ещё не знала.

Федеральный контроль

В организации тыловых служб Вильсон принял законы чрезвычайно эффективные. Было создано специальное управление железными дорогами, покончившее с конкуренцией и обеспечившее строжайшую координацию всей деятельности. А военно-промышленному управлению были даны широкие полномочия для контроля над предприятиями, который стимулировал производство и предотвращал дублирование. Цены на пшеницу стали фиксированными, причём на очень высоком уровне. Были введены для увеличения армейских поставок "беспшеничные" и "безмясные" дни для населения. Топливные ресурсы были тоже жёстко фиксированы, их распределение и производство шли под постоянным контролем.

Это были прекрасные меры не только для укрепления армии и военного могущества. Хорошую выгоду они принесли и фермерам, и промышленным рабочим, то есть малоимущему населению. Американская военная машина развивалась и крепла. Кроме того, США дали огромные кредиты союзникам. Выше сказано о размерах внешнего долга европейских стран кредитору. Были выпущены облигации Займа Свободы, благодаря которым стране и удалось выдержать такие крупные расходы. США в Первой, Второй мировой войнах нашли путь через всемирные беды к собственному обогащению.

Четырнадцать пунктов

Так называлась декларация 1918 года, которую Вильсон представил Конгрессу относительно Первой мировой войны и целей США в ней. В ней он изложил программу восстановления стабильности в мире и призывал к созданию Лиги наций. Она, конечно, шла вразрез с военными целями, которые одобрили страны Антанты, а также противоречила многим секретным договорам между странами-союзниками. Но шаг этот стал весьма действенным.

Уже в октябре 1918 года страны Центральной Европы предложили мир непосредственно Вильсону, игнорируя своих европейских противников. Из США в Европу направилась миссия с Хаусом во главе. В ноябре Германия подписала соглашение. Всё это говорит о том, насколько в позициях Америки и Европы сильны были противоречия. Экономическая составляющая жизни старой и окончательно дезинтегрированной Европы не обещала скорой стабилизации и восстановления, а США в годы Первой мировой войны значительно укрепили свою экономику. Плюс обошлись без разрушений. Эта страна никогда не вела войны на своей территории.

Мир

В 1919 и 1920 годах шли бесконечные мирные переговоры. Весь ход их Вильсон полностью подчинил созданию Лиги наций. Чтобы цель эта была достигнута, он вынужден был пойти на целый ряд компромиссов: от контрибуций до вопросов территориальных.

В конце июня 1919 года был подписан договор, ставший кульминацией политической карьеры Вильсона. Не всё шло гладко. Республиканцы победили на выборах 1918 года, а потому против ещё не созданной Лиги наций организовалось мощное движение.

Первое решение в её пользу было заблокировано, ратификация стояла под угрозой. Сенат хотел изменений в договоре, Вильсон сопротивлялся вплоть до июля 1921 года. Значит, формально до этого момента США всё ещё находились в состоянии войны. "Красная угроза" заставила пойти на компромиссы, и тогда только Конгресс принял резолюцию обеих палат, в которой объявлялось о завершении участия в войне. Положение США после Первой мировой войны укрепилось экономически, но назрел кризис политический. И потому Лига наций начала свою работу без участия США.