К Чемпионату мира по футболу в 2018 году во всех городах России, которые принимают первенство, начнут работать вытрезвители — специальные медицинские учреждения, куда доставляют лиц, задержанных в нетрезвом состоянии.
«Такие отделения будут в структуре наркологических учреждений. Это специально для людей, которые попадают в разные жизненные ситуации», — заявил RT главный внештатный нарколог Минздрава РФ Евгений Брюн .
По его словам, вытрезвители будут расположены при наркологических отделениях, однако каждый регион должен будет решить самостоятельно, к каким структурам отнести вытрезвители — органам МВД или Минздраву.
АиФ.ru рассказывает, что представляли собой вытрезвители в Российской империи и СССР.
История вытрезвителей
Первый вытрезвитель в России назывался «Приют для опьяневших». Он открылся 7 ноября 1902 года в Туле и содержался за счет городской казны. Основной целью приюта было спасение замерзающих под забором пьяных оружейников.
Приют состоял из двух отделений: амбулатории для пьяниц и приюта для детей пьющих родителей. В штате были фельдшер и кучер. Через несколько лет подобные учреждения появились во многих губернских городах.
Камера для вытрезвления при Московской части Петербурга. Фото сделано до 1914 г. Фото: Public Domain
В СССР первый вытрезвитель был открыт 14 ноября 1931 года в Ленинграде на ул. Марата (дом № 79). 4 марта 1940 года приказом наркома внутренних дел СССР Л. П. Берии медицинские вытрезвители были выведены из Наркомата здравоохранения и подчинены НКВД.
По советским законам вытрезвитель являлся «специализированным учреждением милиции, выполняющим функции пресечения нарушений антиалкогольного законодательства, и, в частности, появления в общественных местах лиц, находящихся в состоянии опьянения, если их вид оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность или если они утратили способность самостоятельно передвигаться, либо могли причинить вред окружающим или себе, и оказания им неотложной медицинской помощи».
Сбором пьяных на улицах занимались наряды милиции, состоявшие из двух милиционеров и водителя. Наряд ездил на автомобиле с надписью «Спецмедслужба». Нарядам было запрещено участвовать в разборе семейных конфликтов и доставлять пьяных домой.
Но не всех пьяных можно было отправить в вытрезвитель. «Находящиеся в общественных местах в средней или тяжелой степени опьянения депутаты Советов народных депутатов передаются представителям соответствующих Советов; военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, одетые в форменную одежду или находящиеся в штатской одежде и имеющие документы, удостоверяющие личность, — представителям военной комендатуры; работники органов внутренних дел, государственной безопасности и прокуратуры — соответствующим представителям; Герои Советского Союза или Социалистического Труда, лица, награждённые орденами “За службу Родине в Вооруженных Силах СССР” трех степеней, Славы трех степеней, Трудовой Славы трех степеней, передаются родственникам... Женщины с явными признаками беременности, инвалиды с явными признаками инвалидности направляются в лечебные учреждения». Также не доставлялись в вытрезвитель иностранные дипломаты и лица, подозреваемые в совершении преступлений.
Осмотр и оказание медицинской помощи доставленным гражданам производил фельдшер. Составлялся протокол по результатам осмотра и обыска доставленных. Затем вытрезвляемых помещали в палаты.
После того, как доставленный отрезвел, а его личность и место работы были установлены, с него взимался штраф, а в случае невозможности оплатить вручали соответствующую квитанцию с инструкциями об оплате, после этого человека выписывали.
Квитанция за медобслуживание в вытрезвителе. Фото: Public Domain
В России с середины 1990-х годов наблюдался процесс сокращения числа вытрезвителей. В октябре 2011 года закрыты все спецучреждения на территории страны. Их функции МВД передало Минздраву.
Почему решили закрыть вытрезвители?
Закрытие вытрезвителей было связано с проводимой реформой МВД и передачей несвойственных для полиции функций другим ведомствам. С 2011 года заботу о пьяных полностью переложили на минздравсоцразвития. Согласно реформе, в случае если человек находится в состоянии легкой или средней степени опьянения и не нарушает общественный порядок, полицейские обязаны сопроводить его до дома, дебоширов — доставить в отделы внутренних дел для дальнейших разбирательств, а граждан в состоянии сильного опьянения — отправить в медицинские учреждения.
Как работают вытрезвители в других странах?
Во Франции «камеры протрезвления» существуют при каждом полицейском участке. В вытрезвители разрешено помещать даже несовершеннолетних и «лишь слегка подвыпивших» — для профилактики.
В Финляндии вытрезвители призваны уберечь подвыпившего гражданина от замерзания и обморожения в холодное время. Цена «пьянообработки» — порядка 300 евро.
В Великобритании вытрезвители находятся на балансе министерства здравоохранения, а не полиции, и работают только в праздничные периоды.
В Канаде существует специальная служба «Красный нос», которая довозит подвыпивших людей до дома, правда, за деньги. Если же человек находится в состоянии сильного алкогольного опьянения, то его отвезут в больницу.
В большинстве штатов США полиция не имеет права задерживать лиц в нетрезвом состоянии, если те не нарушают закон, так как это считается нарушением прав человека.
В России на этой неделе ликвидированы последние медицинские вытрезвители. На протяжении последних 70 лет эти учреждения входили в структуру МВД. Сейчас их функции переданы медицинским учреждениям.
То, что МВД откажется от содержания медицинских вытрезвителей, стало окончательно ясно в конце 2009 года, когда президентом Российской Федерации был подписан указ «О мерах по совершенствованию деятельности МВД РФ», в рамках которого был запланирован ряд мероприятий по оптимизации выполняемых органами внутренних дел функций. Передача медицинских вытрезвителей из ведения МВД в подчинение Минздравсоцразвития была одной из законодательных инициатив Дмитрия Медведева в рамках реформы органов внутренних дел.
Да и глава МВД России Рашид Нургалиев не раз высказывался против существования вытрезвителей в структуре Министерства внутренних дел. Он предлагал вообще избавиться от этих учреждений, перепрофилировав их в центры реабилитации алкоголиков, а работу сотрудников МВД свести только к доставке пьяных людей в такие центры.
После закрытия в России всех вытрезвителей, относящихся к МВД, правительство страны должно решить вопрос, как полиция будет работать с нетрезвыми гражданами.
Пока же, если человек находится в состоянии легкой или средней степени опьянения и не нарушает общественный порядок, полицейские сопроводят его до дома – в этом заключается одна из форм социальной помощи, оказываемой населению стражами порядка. Однако если подвыпивший гражданин нарушает общественный порядок, то его привлекут к административной ответственности. Составят протокол и выпишут штраф в размере 300 рублей. А тех, кто уж очень сильно злоупотребил спиртным, по словам замминистра внутренних дел Александра Горового , полицейские будут доставлять в больницы, где им окажут медицинскую помощь.
Министерству здравоохранения и социального развития России во главе с его руководителем Татьяной Голиковой пришлось пока согласиться с такой системой работы с нетрезвыми гражданами. Однако пока не ясно, справятся ли медицинские учреждения страны с этой работой.
Член Общественной палаты, президент общества «Нет алкоголизму и наркомании» Олег Зыков считает, что закрытие вытрезвителей – это правильный шаг, так как они вырваны из контекста реформы наркологии. В цивилизованных странах дезинтоксикацией, в том числе отравившихся алкоголем, занимаются не специализированные учреждения, а отделения обычных больниц.
Первый вытрезвитель в России появился еще в 1902 году в Туле и назывался он «Приют для опьяневших». Организовал это заведение тульский врач Федор Архангельский, чтоб «дать бесплатное помещение, уход и медицинскую помощь тем лицам, которые будут подбираемы чинами полиции или иным способом на улицах Тулы в тяжелом и бесчувственно пьяном виде и которые будут нуждаться в медицинской помощи».
Инициативу Архангельского сразу же поддержала Тульская дума, а деньги на содержание выделила городская казна. Приют состоял из амбулатории для алкоголиков и приюта для детей пьющих родителей. В штате приюта были фельдшер и кучер. Кучер ездил по городу и подбирал пьяных оружейников и прочий рабочий люд. Спустя несколько лет тульскую инициативу подхватили по всей России, а доктора Архангельского в 1913 году наградили золотой и серебряной медалью на гигиенической выставке в Санкт-Петербурге.
После революции 1917 года все «приюты для опьяневших» закрыли, так посчитали алкоголизм чуждым рабочему пролетариату. Однако побороть пьянство советской власти не удалось, и первый вытрезвитель в СССР открылся 14 ноября 1931 года в Ленинграде на улице Марата в доме 79. А в 1940-м по приказу наркома Внутренних дел Лаврентия Берии медицинские вытрезвители были выведены из Наркомата здравоохранения и подчинены НКВД.
Согласно внутреннему положению о вытрезвителях, действовавшему в МВД СССР (России) с 1991 по 2011 годы, в специализированные медучреждения не доставлялись депутаты, военнослужащие, сотрудники МВД, Герои Советского Союза и России, беременные женщины и инвалиды, а также иностранные дипломаты.
В Европе и Америке пьяных задерживают только тогда, когда человек нарушает общественный порядок. Однако существуют добровольные благотворительные службы из волонтеров, которые могут совершенно безвозмездно доставить человека домой. Особенно активны волонтеры зимой, когда большинство подвыпивших людей может уснуть прямо на улице и замерзнуть.
Как утверждают эксперты, в России зарегистрировано 2,5 млн алкоголиков, то есть людей, которым диагноз «алкоголизм» поставлен медиками официально. На каждые 100 тыс. человек приходится 2269,7 человека с диагнозом «алкоголизм». По данным Минздравсоцразвития, каждый гражданин России в среднем за год потребляет 14 литров алкоголя. Причем эта статистика учитывает и грудных младенцев, так что реальная цифра потребления взрослыми значительно выше.
В свою очередь, глава Чечни Рамзан Кадыров предлагает ввести в России сухой закон, потому что «алкоголизм убивает население» страны. По его словам, от алкоголизма в России умирает людей больше, чем от терроризма.
Россия тщательно готовится к Чемпионату мира по футболу: помимо реконструкции и модернизации спортивных арен в одиннадцати городах Федерации, улучшения дорог и прочих внешних изменений, в этих же городах-участниках ЧМ вскоре заработают «дома трезвости».
Иными словами, правительство, совместно с властями городов, принимающих первенство, санкционировало открытие специальных медицинских учреждений, целью которых является содержание в своих стенах лиц в состоянии подпития, до самого их вытрезвления. Вытрезвители в 2018 году будут находиться в каждом из одиннадцати городов, принимающих у себя ЧМ-2018.
Кто знает, быть может, подобные учреждения жизненно необходимы не только в городах-«счастливчиках», и не только лишь на время Чемпионата?
Как и где это будет
Вытрезвитель некогда являлся неотъемлемой частью русской культуры. Утрированно, конечно. Но ведь красота: выпил лишка, уснул в сугробе, а тебя оттуда выудили, да под белы рученьки в теплое здание отвезли. Конечно, с учетом того, что ЧМ-2018 приходится на лето и пройдет в период с 14 июня по 15 июля, окоченение и обморожения пьяным фанатам не грозят. Однако, во избежание хаоса и беспорядка на улицах во время розыгрыша Кубка ФИФА, такие меры необходимы.
Как сообщил Евгений Брюн, который является главным внештатным наркологом Министерства здравоохранения РФ, вновь открытые вытрезвители будут относиться к структуре наркологических учреждений. То есть медвытрезвители будут располагаться вблизи наркологических центров. А вот решение о том, кто же будет курировать «дома трезвости» – органы здравоохранения или МВД – остается за регионами.
В одиннадцати городах России, где будут приниматься матчи мундиаля, вновь заработают вытрезвители. Так где конкретно пройдет ЧМ-2018?
Это, само собой, столица нашей Родины Москва, крупнейший южный город Ростов-на-Дону, солнечный город-курорт Сочи, исторический город Волгоград, Самара, являющийся одним из колоссальных научных, культурных и промышленных центров Федерации, столица Республики Мордовия Саранск, пятый по численности населения мегаполис Нижний Новгород, краса Урала Екатеринбург, столица Республики Татарстан Казань, культурная столица России Санкт-Петербург и, наконец, прибалтийский крупный город Калининград.
Открытие, ликвидация и возрождение вытрезвителей
Впервые «дом трезвости» открылся в российском городе Тула в ноябре 1902 года. Тогда сегодняшний вытрезвитель называли «приютом для опьяневших», а его основной целью было спасение замерзающих тульских граждан, находящихся в бесчувственном состоянии, на улицах города. Приют насчитывал два отделения: амбулаторное – для пьяниц и «безопасное место» — приют для детей алкоголиков. Ухаживал и оказывал медицинскую помощь пьяным не кто иной, как фельдшер. Кучер доставлял нетрезвых людей в «приют для опьяневших».
Первый вытрезвитель в СССР появился 14 ноября 1931 года в городе Ленинград. Наряды милиции занимались сбором пьянчуг на улицах и доставлением опьяневших граждан в медвытрезвитель. Строго настрого запрещалось сопровождать лиц, находящихся в состоянии сильного алкогольного опьянения, домой. Также как и тридцать лет назад, фельдшер занимался осмотром и оказанием медицинской помощи. После полного отрезвления «подопечного» и установления его личности, с него взимался определенный штраф.
В 2011 году, в связи с реформацией МВД, вытрезвители в России решили закрыть, переложив заботу об опьяневших «товарищах» на Министерство образования и социального развития РФ.
Следуя реформе, человека в легком или среднем подпитии сотрудники правоохранительных органов должны сопроводить домой, если человек находится в сильном и угрожающем жизни и здоровью состоянии алкогольного опьянения – отправить в больницу. Если же лицо «под градусом» чинит дебош, его тут же должны доставить в отделение внутренних дел.
Подавляющее большинство россиян считает, что закрытие вытрезвителей по всей территории России было преступной глупостью, ведь, как отмечают в МВД, численность преступности и смертей, косвенно или напрямую связанных с алкогольным опьянением, с тех пор резко возросла.
В статистику летальных исходов лиц, злоупотребляющих алкоголем, входят самоубийства, смерти от цирроза, от панкреатита, от сердечно-сосудистых заболеваний. Число убийств в состоянии опьянения также возросло с закрытием вытрезвителей.
Если обратиться к данным соцопросов, то за восстановление «домов трезвости» по всей территории России выступают порядка 80% россиян. Негативно к идее возвращения стране вытрезвителей отнеслись лишь 14% опрашиваемых. Так что открытие вытрезвителей несомненно является хорошей .
Вытрезвители в странах мира
В Финляндии такие заведения направлены на оказание помощи пьяным лицам, конкретнее, сбережение их от обморожения или даже холодной смерти. Правда, цена вопроса не маленькая – 300 евро за вытрезвление.
Во Франции в каждом полицейском участке есть специальная камера для пьяных. В такие вытрезвители позволено помещать не только людей, лишь слегка «подшофе», но и нетрезвых детей, не достигших совершеннолетия.
А вот в большинстве штатов США все кардинальным образом наоборот. Здесь, если пьянчужка не дебоширит и не нарушает закон, его не имеют права трогать и куда бы то ни было доставлять – это нарушает права человека.
В Великобритании заведения для отрезвления входят в структуру Министерства здравоохранения. Работают английские вытрезвители лишь в праздничные дни.
Новые вытрезвители, которые могут появиться в Москве после шестилетнего перерыва, должны работать на базе медучреждений, в частности, центров наркологии и предоставлять свои услуги на платной основе. Об этом сообщил ТАСС заммэра Москвы по вопросам социального развития Леонид Печатников. "Идея частных вытрезвителей, наверное, может быть и продуктивной, но мне кажется, что пока мы будем организовывать это на базе медицинских учреждений, в частности, на базе центров наркологии. Для нас сейчас чрезвычайно важно сделать это, прежде всего, в связи с Кубком конфедераций и главным образом с чемпионатом мира по футболу", - сказал он.
Печатников отметил, что департамент здравоохранения Москвы передаст на обсуждения в Мосгордуму свои предложения по возрождению системы вытрезвителей.
"Мы сейчас прорабатываем это. Мосгордума со своей стороны, департамент здравоохранения со своей стороны. Я рассчитываю на то, что будет какое-то общее консолидированное мнение, которое они мне доложат, и мы будем принимать решение", - пояснил собеседник агентства.
Он считает, что услуги вытрезвителей должны предоставляться на платной основе за счет пациентов. "Нам надо подумать, собрать мировой опыт. Я полагаю, что за свои вредные привычки можно и заплатить и может быть даже лишний раз подумать, стоит ли употреблять алкоголь", - подчеркнул Печатников.
Инициатива Мосгордумы
Во вторник, 22 марта, депутаты Мосгордумы предложили возродить систему вытрезвителей в столице. Парламентарии намерены ждать предложений от экспертов до 31 марта. Затем они обобщат все данные и обсудят вопрос на совместном заседании комиссий по здравоохранению и охране общественного здоровья, по безопасности и по законодательству, регламенту, правилам и процедурам.
По итогам обсуждения организации вытрезвителей в столице депутаты должны будут отразить в документах способ организации данных учреждений, источники финансирования, прояснить детали, касающиеся прав и свобод людей, которые могут быть доставлены в вытрезвители, действий в отношении несовершеннолетних в состоянии алкогольного опьянения.
Как отметил председатель Мосгордумы Алексей Шапошников, в ряде регионов РФ вытрезвители возобновили работу на базе органов соцзащиты, учреждений здравоохранения и государственно-частного партнерства, которое подразумевает предоставление услуг на платной основе.
В беседе с корреспондентом ТАСС главный психиатр-нарколог Минздрава РФ Евгений Брюн выразил мнение, что новые вытрезвители должны представлять собой центры реабилитации для пациентов, оказавшихся в трудной ситуации, услуги таких учреждений должны предоставляться на платной основе за счет прибывших в состоянии алкогольного опьянения пациентов.
В 1990 году в России работали 1249 вытрезвителей, в 2006 году - 608. В 2011 году вытрезвители отделили от МВД, чтобы передать их в ведение Минздрава, однако так и не передали. В итоге эти учреждения были закрыты. Ныне граждан в состоянии алкогольного опьянения доставляют в больницы или отделения полиции.
Советский человек, строитель коммунизма, должен был обладать «высоким моральным обликом», а не доставляться «под руки» милицией на протрезвление.
Попадание в вытрезвитель могло испортить человеку карьеру, лишить его перспектив и нанести урон репутации. Но вытрезвители не отличались санаторными условиями и сами по себе.
Как появились вытрезвители в СССР?
Единственным крупным советским городом, в котором не было вытрезвителя, был Ереван. Таких заведений не было в Армении вообще. В других же уголках Советского Союза размещали один вытрезвитель на каждые 150-200 тысяч человек.
В Советском Союзе «приемники», как их тогда называли, появились в начале тридцатых. Они курировались Наркоматом здравоохранения. Их сотрудниками были медики, а не милиционеры. В первых вытрезвителях врачи не всегда знали, как оформлять «контингент». Например, неясно было, что делать с найденным при гражданах алкоголем. Издали даже циркуляр, по которому недопитое возвращалось проспавшимся поутру.
В сороковом Берия личным приказом перевел вытрезвители в подчинение НКВД. В них остались фельдшеры, осматривавшие доставленных, но начали дежурство и милиционеры.
Как попадали в вытрезвители?
Главной задачей вытрезвителей считалось содержание задержанных лиц, которые своим видом и поведением оскорбляли «общественную нравственность». В машины с надписью «Спецмедслужба» сажали всех, кто распивал, шел по улице, шатаясь, или уже не мог идти.
У подразделений, обслуживавших вытрезвители, как и у других советских организаций, был план, который требовалось выполнять. Поэтому в конце квартала хватали и препровождали в вытрезвители всех, от кого пахло спиртным. Дежурили у танцплощадок и ресторанов, возле заводов и учреждений. В день зарплаты «команды» без улова не сидели.
В период антиалкогольной горбачевской кампании в одной Москве за год через вытрезвители проходило более 300 тысяч человек. За помощь в поимке нарушителей общественного порядка активистов… премировали талонами на дефицитное спиртное.
Несколько раз в Союзе фиксировались «пьяные бунты»: когда в Муроме и Чимкенте «при невыясненных обстоятельствах» в вытрезвителях погибли два человека, на штурм отделений милиции пошли тысячи людей. Трагическая гибель в кузове «спецтранспорта» нескольких человек послужила началом «днепродзержинской революции» в 1972 году.
Что происходило в вытрезвителях?
В зависимости от местонахождения вытрезвителя, условия в них могли сильно отличаться. Обычно прибывших усаживали на специальные скамьи, иногда – привязывали, если они не могли сидеть. Потом забирали деньги и документы, фотографировали, записывали личные данные, фиксировали степень опьянения. Далее – раздевание. За «бережностью» никто не следил – все предметы гардероба стаскивали рывком, пуговицы летели в разные стороны. Кое-где бедолаг еще и стригли «под ноль».
Наконец – ледяной душ и укладывание на койку в одной из комнат. Если везло, то на лежанке были и одеяла, и подушки. Особо буйных привязывали к кроватям. Женщин размещали в специальной комнате.
Утром – обязательная побудка. Высоцкий иронизировал над ней: «Разбудит утром не петух, прокукарекав, - / Сержант подымет, то есть как человеков!». У дежурного милиционера выясняли личность тех, кто накануне не мог ничего сообщить о себе. Фельдшер проводил повторный осмотр.
Всем «постояльцам» выписывали штрафную квитанцию за пребывание. У многих постоянных клиентов порой накапливались суммы в несколько сотен рублей. При Брежневе «курорт» обходился в 10-25 рублей, гигантские деньги при средней зарплате в 120-160.
Чем грозило попадание в вытрезвитель?
С пьянством активно боролись с первых лет советской власти. Количество плакатов о вреде употребления спиртных напитков исчисляется десятками. «Дружины по борьбе с шинкарством и пьянством» ввели в оборот практику фотографирования замеченных «за распитием», и украшали их портретами специальные доски позора на проходных. Участь попасть на такую доску грозила позже грозила и клиентам вытрезвителей.
«Сигнал» о том, что некий трудящийся или студент провел ночь в вытрезвителе, отправлялся по месту работы или учебы моментально. О случившемся знали уже наутро. После этого обязательно следовала партийная или комсомольская «проработка» на собрании, заканчивавшаяся строгим выговором. Для тех, кто хотел сделать партийную карьеру, это было очень серьезным наказанием.
Над студентом повисала угроза отчисления при повторении проступка. Средний советский труженик мог лишиться премии и «тринадцатой зарплаты», его отодвигали назад в очереди на квартиру. Он мог забыть и о льготных путевках в дом отдыха или санаторий. Поэтому те, у кого были деньги, порой откупались от таких «звонков счастья».
Если человек попадал в вытрезвитель несколько раз за год, то его направляли в наркологический диспансер или отделение больницы для обследования. Также ему грозил ЛТП – лечебно-трудовой профилакторий.
Кого в вытрезвитель не забирали?
Не забирали несовершеннолетних, инвалидов и беременных женщин. Если у человека была «белая горячка» или же травмы, то его полагалось отправлять сразу в больницу.Военнослужащих, сотрудников милиции, органов госбезопасности «сдавали своим». С военными должна была разбираться комендатура. Подвыпившие депутаты Советов народных депутатов также передавались представителям Советов. И в том, и в другом случае кара все равно была неминуема.
Иностранные дипломаты также были лишены сомнительного удовольствия переночевать в вытрезвителе: при тамошних условиях дело грозило обернуться международным скандалом. А вот рядовые иностранцы порой в вытрезвители попадали, а потом долго вспоминали «приключение».
Единственная категория граждан, которую довозили до дома и отдавали родным – кавалеры высших орденов и Герои Советского Союза. Алкоголики-орденоносцы также бросали бы тень на образ советского государства. С их пьянством нужно было бороться родственникам.
Вытрезвители стали частью советской культуры. Достаточно вспомнить фильмы «Осенний марафон» и «Афоня», сатирические киноальманахи, произведения Шукшина и Высоцкого, монологи сатириков. Об этих заведениях в народе сочиняли анекдоты и песни.
