Луганский слесарь

Неравнодушный

США используют на Украине бесчеловечные методы воздействия на людей

Владимир Ш.

Временная победа Збигнева Бжезинского

Порошенко лишился православных избирателей

ярусский

Грузинское «чудо» завершается

Александр

Грузинское «чудо» завершается

Владимир

О развитии Сибири в XXI веке

Сибирским регионам требуется новая индустриализация, на которую отводится 10 лет. Об этом заявил в конце октября Владимир Путин на совещании по развитию Сибири. Речь шла о нескольких десятках приоритетных проектов- их планируется осуществить в крае в ближайшие годы. Это и развитие Сибири, как сырьевой базы, развитие новых индустриальных высокотехнологичных кластеров. Кроме того, это развитие Сибири, как одного из наиболее привлекательных туристических регионов Российской Федерации».

В качестве главных сибирских проектов премьер-министр назвал строительство новых железных и автомобильных дорог, моста через Ангару, ввод в строй Богучанской ГЭС и алюминиевого завода, а также освоение новых месторождений.

Особое внимание у международного сообщества вызывает вполне законное желание нашей страны

Россия один раз уже подавала в ООН заявку на увеличение своего континентального шельфа, однако специальная комиссия отвергла ее за недостатком доказательств. После этого начались работы по подготовке новой заявки, в рамках которых в 2005 и 2007 годах был проведен ряд исследований на научном судне «Академик Федоров» и ледоколе «Россия», включавших глубинные сейсмические исследования, отбор проб со дна, измерение гравитационных неоднородностей, аэрогеофизическую съемку. Также было организовано несколько дрейфующих станций.

Изученность нефтяных и газовых месторождений российской части шельфа Арктики на 2 пункта ниже среднероссийских показателей и в 20 раз ниже, чем в норвежском секторе Баренцева моря. На значительно уступающем по площади арктическом шельфе Норвегии количество пробуренных скважин равняется 1500, в российской его части их всего 58. К настоящему времени в западной Арктике отрыто 15 месторождений углеводородного сырья. По классификации 3 месторождения относятся к уникальным, 9 - к крупным, 2 - к средним, одно - к мелким. Месторождения открывались первыми скважинами, коэффициент успешности достигал 0,8, максимальный прирост запасов на одну пробуренную скважину составлял 1 млрд тонн условного топлива, что является одним из наилучших показателей в мире. В настоящее время из ранее открытых к промышленной разработке подготовлены всего 2 месторождения. Это Штокмановское и Приразломное, о которых геологи впервые узнали в 1988 и 1989 гг. Несмотря на значительные прогнозные ресурсы нефти и газа, шельф России остается изученным весьма слабо.

Правительство России решило предоставить «Газпрому» права на пользование участком недр внутренних морских вод, расположенным в акватории Обской губы Карского моря для разведки и добычи углеводородов Северо-Каменномысского газового месторождения. Соответствующее распоряжение подписал тогда Михаил Фрадков, сообщает пресс-служба правительства России. В документе также определены координаты месторождения.

Хрестоматийная фраза М.В.Ломоносова о том, что "российское могущество будет прирастать Сибирью" очень часто звучит в публичном дискурсе о Будущем российского Зауралья. Если до 90-х годов XX века она была не более чем констатацией самоочевидных истин, то вот за последнее десятилетие она все более и более приобретает если не спорный, то уж во всяком случае, вопросительный характер. По сравнению со временами Ломоносова сильно поменялось (и меняется до сих пор) представление о могуществе государства, изменилась сама Россия, образ Будущего, которому она следует, а значит, изменилась место Сибири и Дальнего Востока в этом Будущем и в пространстве сегодняшней жизни нашей страны.

Причем все изменилось настолько разительно, что сейчас перед нами встал вопрос, который на протяжении последних четырех веков интенсивной русской колонизации Зауралья был просто немыслим: "Грозит ли России потеря Сибири и Дальнего Востока?"

Что же изменилось за последние десятилетия в Сибири и Дальнем Востоке настолько, что потребовало корректировки образа. Будущего этой огромной и богатой земли?

Видимо, изменились не столько Сибирь и Дальний Восток, сколько изменилась страна, а еще точнее, мир в котором сегодня живет Россия.

1. Государство отказалось от комплексного и целенаправленного проектирования Будущего сибирских и дальневосточных территорий. До 90-х годов уходящего века проектирование развития Сибири и Дальнего Востока выполняло государство. Казаки, солдаты, православные священники были русскими конкистадорами, которые по заданию государства осваивали новые пространства, возводя на них остроги и церкви - форпосты империи и православия. Позже именно российское государство спроектировало хозяйственное освоение Сибири и Дальнего Востока, проведя Транссиб, инициировав переселение крестьян в результате Столыпинской реформы. В советские годы Зауралье превратилось в гигантскую площадку для равномерного размещения производительных сил, сырьевую базу для индустрии СССР, а позже и всего СЭВ. Во время второй мировой войны в Сибири и на Дальнем Востоке были созданы оборонные заводы - дублеры, расположеннньк в европейской части страны, в расчете на будущую затяжную позиционную войну. Еще в 1983 году половина новостроек РСФСР размещалось в Сибири. Существовал государственный комплексный план, в соответствии с которым во всех сибирских и дальневосточных территориях последовательно создавалась индустрия освоения богатых природных ресурсов, включая индустриальное освоение сибирской целины. Все это сопровождалось масштабной миграцией населения из западных регионов страны. Переселение людей служило модернизации экономики и социальной сферы осваиваемых территорий. Малая плотность населения позволяла с "чистого листа" планировать и хозяйственное освоение региона, и его народонаселение. Но вот в последнее десятилетие российское государство фактически отказалось от целенаправленного и планомерного развития Сибири как единого региона. Хотя постановлением Правительства РФ № 1510 от 19.12.1998 г. утверждена Федеральная целевая программа "Основные направления cоциального и экономического развития Сибири на период до 2005 года", но федеральное финансирование проектов этой программы пока не производится.

2. Страна, а вместе с ней Сибирь и Дальний Восток, оказались включенными в глобальный мир и глобальную экономику, которые во многом девальвировали ценность Зауралья как гигантского пространства роста российского государства. До последнего десятилетия XX века территория была привычным, искомым богатством России. Все крупные модернизационные рывки страны были связаны с колонизацией, освоением новых территорий. Пространственное расширение страны было связано с ее экстенсивным ростом. Вполне естественно, что Сибирь и Дальний Восток для России на протяжении последних веков были основным оперативным театром, на котором разворачивались колонизационные процессы. Но постиндустриальный мир с его постмодернистскими ценностями переструктурировал общественную, в том числе хозяйственную жизнь. Географическая протяженность еще не перестала быть ценностью, но уже не является необходимым фактором жизнедеятельности мира финансовых, интеллектуальных и товарных потоков. Границы стали проницаемы, а уровень развития локальных регионов стал превышать уровень развития огромных пространств. Как подсчитал автор известной работы "Конец национального государства" Кеничи Омаэ, если бы Токио и три прилегающие к нему префектуры образовали самостоятельное государство, оно бы заняло третье место в мире после США и Германии по объему ВВП. Другой регион Японии (Осака, Киото, Кобе) оказался бы шестым после Великобритании. Точно такие же высокоразвитые "регионы-государства" возникли по всему миру:

Северная Италия, Баден-Вюртемберг в Германии, Силикон-Вэлли и Сан-Франциско в США. Ежегодный экспорт компьютерных программ маленького Нью-Дели превысил 7 млрд. долларов США, что вполне сопоставимо с продажами вооружения на внешнем рынке всей Россией. Вследствие этого для Сибири и Дальнего Востока их огромные пространства из богатства превратились в удаленность от центров принятия решений в стране и от границ глобального мира. Мир передвинул систему координат развития, и мы в этой системе оказались периферией. Более того, не только обширные пространства, но и многие из сырьевых ресурсов этих территорий больше не являются столь необходимыми для России и открытого мира.

3. Глобальный мир повлиял на социально-экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока гораздо больше, чем мы обычно себе это представляем. Конкуренция с мировым хозяйством заставили переоценить индустриальный потенциал Сибири и Дальнего Востока. Индустрия, созданная в основном в 60-70-е годы, относится к числу сомнительных достояний и нуждается в коренной модернизации. Однако самое трудное в процессе модернизации заключается не в острой нехватке денег, не в огромных трансфертных расходах по преодолению пространственной удаленности регионов, а в отсутствии четкого образа Будущего российского Зауралья, ясного представления о пути развития этого огромного региона. Без такого понимания трудно ожидать серьезных инвестиций сибирско-дальневосточные территории. Кто будет вкладывать в них средства, если их будущее неясно? Поэтому мы не можем привлечь иностранных инвесторов. Собственный капитал пользуется малейшей возможностью, чтобы сбежать в те регионы, перспективы, развития которых более определены. Он перетекает в Европейскую часть России и даже за границу. В свое время наши восточные соседи в Китае и других странах АТР при проектировании своего Будущего привлекли внешних инвесторов - агентов глобального мира, представителей наиболее развитых государств. Для этого они создали на своей территории особые экономические зоны - экспериментальные площадки для нащупывания пути в Будущее, инвестировав предварительно в развитие данных зон значительные средства в сумме от 30 до 50 млн. долларов США на кв. км. Очевидно, что возможность последовать примеру стран АТР по созданию таких зон, мы упустили еще в 80-е годы, когда у страны еще были необходимые для этого ресурсы и в мире были сильны ожидания скорого экономического роста на постсоветском пространстве. Сейчас глобальный мир направляет развитие не только стран, но и таких регионов, как Сибирь и Дальний Восток, а возможности участвовать в выборе направлений у России и у ее субъектов федерации, к сожалению, не столь уж велики.

Для Сибири и Дальнего Востока названные изменения в их жизни означают постановку новых вопросов, требующих скорейшего и ясного ответа:

1. Кто возьмет на себя миссию проектирования развития Сибири и Дальнего Востока в нынешних условиях?

2. Откуда придет это Будущее?

3. Каковы основные параметры социальной и экономической системы данного региона, которые мы можем и должны достичь в проектируемом Будущем? В чем конкурентные преимущества Сибири и Дальнего Востока в геоэкономическом соревновании регионов России и глобального мира?

Итак, что касается вопроса о «проектировщике Будущего» для Сибири и Дальнего Востока. Федеральный центр, фактически, сложил с себя эти полномочия. В какой-то момент казалось, что на смену ему придут так называемые «новые капитаны» российской экономики - банкиры и хозяева созданных на базе приватизации госсобственности крупных интегрированных групп бизнеса. Они активно устанавливали контроль над экономическим потенциалом Зауралья, скупая предприятия, расставляя своих людей на ключевые посты во властных структурах.

Но 1998 год похоронил эти надежды. Лопнули многие банки, продемонстрировав ошибочность своей экономической политики. Выжившие предприятия сырьевого комплекса свернули свои технологические комплексы до размеров «трубы» на Запад. Освоение огромного пространства Зауралья свернулась как шагреневая кожа до локальных зон разработки природных ресурсов. Сибирские и дальневосточные территории мгновенно расслоились по состоянию экономики и уровню жизни в зависимости от того, есть в их земле нефть, медные руды и прочие полезные ископаемые, продаваемые на внешнем рынке, или нет. Эксплуатация оставшейся от Советского Союза сырьевой индустрии стало самым прибыльным бизнесом в восточных регионах страны. При этом за последнее десятилетие наши российские «олигархи» не построили ни нового «Норильского Никеля», ни нового Саматлора. Они во многом живут как рантье, отпихнув других родственников от наследства отцов.

Если транснациональные корпорации сейчас и проектируют Будущее Сибири и дальнего Востока, то делают это лишь на ограниченных пространствах, закладывая технологическую привязку к добыче сырья и сильную зависимость от внешнего рынка. Причем ответственность за развитие территорий транснациональные корпорации берут на себя весьма неохотно, стремясь избавиться от социальной сферы, изобретя все новые схемы минимизации налогов, организуя «бегство капитала».

Пытаются выступить в роли «проектировщиков» власти сибирских и дальневосточных субъектов России. Но это им плохо удается. Административные границы больше не совпадают с границами экономических регионов. По крайней мере, все наиболее значительные экономические проекты, которые рассматриваются в качестве возможных «локомотивов» развития Зауралья: «транспортные коридоры» в виде Севморпути, Транссиба, кросс-полярных воздушных трасс; экспорт газа и электроэнергии в страны АТР, - являются трансрегиональными. Очевидно, что у отдельных регионов не хватит ни средств, ни властных полномочий, чтобы реализовать эти проекты.

Как это не парадоксально звучит, но чуть ли не единственным «проектировщиком» Будущего Сибири и Дальнего Востока, способным вписать это пространство в новый глобальный мир может выступить федеральный центр, формирующий единую экономическую и социальную политику в данном регионе, устанавливая единые правовые правила жизни.

Правда, составляя новый государственный «проект» развития Сибири и Дальнего Востока важно учитывать ту «рамку» современной жизни, в которую мы данный проект должны вписать. В зависимости от того, каким будет Будущее мира, таким будет Будущее и российского Зауралья. Поэтому, казалось бы, очевиден ответ на второй вопрос современной государственной политики в отношении региона: «Откуда придет его Будущее?». Из глобального мира, в котором живут не только Сибирь и Дальний Восток, но и вся наша страна.

Мы понимаем, что Будущее превратилось в общемировой технологический процесс развития и больше не является собственностью отдельного национального государства. Может быть поэтому, столкнувшись с удаленностью от границ «большой семерки», сибирские и дальневосточные регионы обратили свои взоры на страны АТР и в первую очередь на Китай, как на самые быстрорастущие государства в наступающем столетии. Мы готовы слиться с ними в единые хозяйственно-экономические комплексы, предложив свои нефть, газ, электроэнергию, лес, металл, транспортные коридоры, в обмен на «пропуск» в постиндустриальный мир. Территориально эти «держатели пропуска» к нам гораздо ближе, чем Западная Европа или США.

Однако не все очевидные истины просты. Как только мы начинаем разбираться с конкретными сценариями интеграции в мировую хозяйственную систему и мировое культурное, социально-политическое пространство, перед нами встает проблема многовариантности Будущего этого глобального мира.

Если нас ожидает в XXI веке плюралистическая однополярность мира, выделение в нем в качестве лидеров США и «большой семерки», то, становясь сырьевой базой АТР, мы встраиваемся даже не во второй, а в третий эшелон в Будущее, сознательно идем на первоочередное развитие затратных и экологически небезопасных сырьевых технологий в ущерб развитию интеллектуальных технологий. В развитии новых интеллектуальных производств страны АТР для нас являются скорее конкурентами, нежели партнерами.

С другой стороны, если мы исходим из конструкции «многополярного мира», подразумевая в первую очередь соревнование между США, Западной Европой, Японией и Китаем, то выбор стратегического партнера в этом соревновании (а ясно, что Россия в нынешнем ее состоянии не способна вести самостоятельную и масштабную экономическую и политическую игру на мировом пространстве) предопределит судьбу страны и ее регионов. Хотя здесь же появляется и возможность развития для России, ее Сибири и Дальнего Востока. Входя в АТР своим урало-сибирским ядром, страна может выступить своеобразными геоэкономическим «мостом» между Западной Европой и АТР. Но для этого необходимо обустраивать пространства этого «моста», делать его удобным для передвижения товаров и людей, насыщать инфраструктурой бизнеса и жизни.

Таким образом, мы подходим к рассмотрению третьего вопроса современной государственной политики в отношении Сибири и Дальнего Востока: «Каковы основные параметры социальной и экономической системы данного региона, которые мы можем и должны достичь в проектируемом Будущем? В чем конкурентные преимущества Сибири и Дальнего Востока в геоэкономическом соревновании регионов России и глобального мира?»

Принципиальная неопределенность Будущего глобального мира ставит для нас в качестве новой проблемы выбор приоритетов в развитии Зауралья. Все так называемые «три кита» будущего социально-экономического процветания этого региона»:

Нефтегазодобыча, электроэнергетика и транспортный комплекс, - видятся как отрасли, устремленные в Будущее в основном с позиций сегодняшнего дня. Есть много «но», не позволяющих относиться к перспективам их развития чересчур оптимистично.

Во-первых, само технологическое состояние этих отраслей в Сибири и на Дальнем Востоке оставляет желать лучшего. Требуются гигантские инвестиции в обновление основных фондов уже существующих производств. Что уж говорить о разворачивании

Новых, в частности разработке новых месторождений полезных ископаемых, развитии транспортной инфраструктуры?!

Во-вторых, даже если страна и ее партнеры найдут капиталы и решатся на их направление в восточные регионы России, следует учитывать, что инвестиции, которые нам сегодня кажутся бесспорными и эффективными, могут быть завтра обесценены развитием новых технологий. Скажем, никто не даст гарантий в сохранении типа перевозимых грузов и характера перевозок в будущем. Вложившись в теплоэнергетику, мы можем столкнуться с нехваткой энергоносителей или принципиальным изменением энергетических технологий. Представьте себе, что если все же реализуется проект со строительством электростанций на «холодном термояде»!? Что будет со сложившейся системой энергоснабжения?

В общем, инвестируя в Будущее, мы попадаем в ситуацию риска и должны помнить об ирландском аэропорте Шенон. Ирландия строила его как пункт для промежуточных посадок при перелете через Атлантику. Была создана специальная зона беспошлинной торговли для транзитных пассажиров. Этот проект рассматривался как «локомотивный» для национальной экономики. Но к моменту завершения строительства в эксплуатацию вошли новые типы самолетов, и ведущие авиакомпании стали осуществлять беспосадочные перелеты из Европы в Америку. Реализация колоссального проекта не дала ожидаемого эффекта. Очень хочется, чтобы грандиозные планы развития Сибири не стали для нас «российским Шенноном».

И все же констатация того, что строительство Будущего, тем более для такого огромного региона, является рискованным проектом не должно останавливать нас в своем движении вперед.

Думается, что российская государственная политика по развитию Сибири и Дальнего Востока должна учитывать следующие обстоятельства:

1. Развитие приведет (оно уже привело) к нарушению гомогенности экономического и социального пространства Сибири и Дальнего Востока. Интенсивно идет расслоение регионов по уровню социального и экономического развития. Выявляются регионы-лидеры и депрессивные территории. Пока к числу первых относятся только сырьевые зоны. Причем стала реальной конкуренция между разными сибирскими и дальневосточными регионами не только за получение инвестиций, но и за продвижение своих товаров на мировых рынках. Для каждого типа регионов, очевидно, должны быть выработаны собственные планы развития.

2. Активно действующие на сибирском и дальневосточном пространстве ТНК формируют
собственные программы и планы развития, зачастую определяя судьбу региона. Если государство хочет, чтобы эти планы соответствовали его программам, оно должно найти новые инструменты регулирования деятельности ТНК, поскольку последние все более и более утрачивают характер национальных резидентов, перемещаются в пространство глобального мира и традиционные средства государственного влияния на их деятельность становятся все менее эффективными.

3. Растущая зависимость от внешнего мира для Сибири и Дальнего Востока, во-первых, поставила ориентированную на освоение сырьевых источников региональную индустрию в конкурентную позицию ко всем аналогичным предприятиям мира, во-вторых, привела к включению сибирского сырья в технологические цепочки, выстраиваемые не столько в России или на постсоветском пространстве, сколько во всей мировой экономике. При этом глобальный мир проявил заинтересованность только в получении отдельных видов сибирского и дальневосточного сырья. Более того, зависимость от внешнего мира в последнее время выражается и в демографическом вызове данному региону России ос стороны его азиатских соседей. В этом отношении, развивая кооперационные связи со странами АТР, нельзя выступать в этом процессе только «ведомыми», отдавая им на откуп определение направлений технологического и экономическогоо сотрудничества, а также установление «правил игры» в межгосударственных отношениях.

4. Основное конкурентное преимущество Сибири и Дальнего Востока в прошлом -огромное пространство как площадка для освоения на сегодняшний день становится обузой для экономики страны и проблемой для регионов. На сегодняшний день в глобальной экономике ресурсом является освоенное пространство, а неосвоенное -балласт. В связи с этим чуть ли не основным проектом построения Будущего для депрессивных территорий Сибири и Дальнего Востока, наиболее остро проживающих сейчас демографический вызов со стороны азиатских соседей и вступивших в фазу деградации индустриального наследия СССР, мог бы стать проект создания на огромном пространстве «природного резерва» человечества. В тотально освоенном пространстве мира может появиться культурно обихоженная и международно защищаемая рекриация неосвоенных территорий - легких планеты, последнего ресурса человечествак в Будущем, своего рода «неприкосновенный запас» перехода в постиндустриальный мир. Реализация этого проекта могла бы привлечь средства на снижение антропогенного давления на природную среду Сибири и Дальнего Востока изнутри и извне странь!, сформировать новый имидж государства, артикулировала для регионов и страны их новую мировую миссию, позволила бы сформировать новый кластер технологий постиндустриального мира на территории России.

К сожалению, сейчас нельзя недооценивать дезинтеграционные тенденции в отношениях западной и восточной частей России: это, к сожалению, реальность, формируемая как общеэкономическими, так и внешнеполитическими обстоятельствами. К их числу относятся:

Объективная перенаправленность экономических связей регионов Сибири и Дальнего Востока с европейской части России на мировые рынки, что обусловлено более высокой коммерческой привлекательностью последних; это относится не только к продукции, но и финансовым ресурсам (отток капитала);

Нескрываемая экономическая и миграционная экспансия Китая и Кореи, при которой все потенциальные выгоды используются только иностранным капиталом и соответствуют политическим интересам этих стран;

Аномально высокая криминализация экономической жизни во всех регионах Сибири и Дальнего Востока, что в сочетании с общероссийской политической нестабильностью создает мощные преграды для привлечения "чистых" и взаимовыгодных инвестиций и для реализации ряда международных проектов интеграционной направленности (например, для организации транссибирских контейнерных перевозок);

Разрушение некогда единого информационного пространства, что создает препятствия для объективной и всесторонней оценки региональных ситуаций и проблем, а также ощущение полной изолированности востока и запада России;

Утрата элементов инфраструктуры, повлекшая за собой разрыв общероссийских ресурсно-хозяйственных связей (отход к Казахстану части линий электропередачи Сибирь - Европа и др.);

Резкое (многократное) и продолжающееся высокими темпами удорожание тарифов на все виды транспорта, связывающие Сибирь и Дальний Восток с Европейской Россией;

Появление принципиально нового фактора дезинтеграции восточного и западного секторов российского рынка за счет того, что производители, расположенные в этих регионах, начали конкурировать между собой (лес, уголь, металл);

Общая слабость федерального Центра, отсутствие должного внимания федеральных властей к проблемам Сибири и Дальнего Востока, его сосредоточение (формальное и малорезультативное) только на так называемом северном завозе;

Формирование у населения и политических элит регионов Сибири и Дальнего Востока ощущения того, что федеральные органы власти комплектуются людьми, никогда не работавшими в Сибири и на Дальнем Востоке, не знающими их проблем и безучастными к их судьбам; прекращение прежней практики ротации кадров федерального Центра с широким привлечением специалистов из всех регионов России, и в первую очередь Сибири и Дальнего Востока.

Считается аксиомой, что в ХХI в. более тесная интеграция Сибири и Дальнего Востока как на внутрироссийском экономическом пространстве, так и в сфере внешнеэкономических связей будет базироваться на "трех китах" будущего социально-экономического процветания этого региона - нефтегазодобывающем, электроэнергетическом и транспортном комплексах.

Форсированное развитие прежде всего должен получить нефтегазодобывающий комплекс Западной и Восточной Сибири, обладающий мощным интеграционным потенциалом. Оценивая экспортную составляющую этого потенциала, следует учитывать, что, по имеющимся оценкам, потенциальная потребность стран АТР в импорте российского газа в 2010 г. оценивается в 45-80 млрд. м3. Если к этому добавить, что в Японии, Южной Корее и некоторых странах АТР существуют планы создания межнациональных и региональных систем энергоснабжения, то становится совершенно очевидной геополитическая значимость для России ускоренного развития эффективной газодобывающей промышленности в Восточной Сибири и на Севере.

Особое значение в условиях отдаленности и большой пространственной разбросанности населенных пунктов Сибири и Дальнего Востока, а также обеспечения подвоза различных материалов в арктический сектор имеет транспортное обеспечение этого региона. Эта проблема в ХХI в. потребует решения нескольких важных задач - модернизации железнодорожных магистралей, строительства автодорог и возрождения Северного морского пути. В числе проектов развития транспортных связей "Север-Юг" обсуждается строительство железной дороги от БАМа до Якутска, которое позволит еще более сократить расстояния в международных перевозках Восток-Запад-Восток. В перспективе - создание нового транзитного пути с использованием порта Тикси, реки Лены, железной дороги до Якутска с выходом на Байкало-Амурскую магистраль.

Значительный интеграционный потенциал имеет проект так называемого транссибирского контейнерного моста: перевозки транзитных грузов по Транссибу могут давать стране до миллиарда долларов ежегодно и быть одним из существенных источников налоговых отчислений без особых капитальных затрат на организацию развития этих перевозок, однако для этого необходимо решение крайне острых проблем борьбы с транспортным криминалом, страховых гарантий.

Стратегические ориентиры развития Российской Федерации, в частности Сибири и Дальнего Востока, предусматривают реализацию одного из важнейших национальных ресурсов России - международного транзита через отечественные транспортные коммуникации.

Географическое положение России в значительной степени предопределяет стратегию и политику Российской Федерации, её экономическое развитие. Занимая центральную часть Евразийского континента, Россия объективно призвана играть роль геополитического моста в отношениях между странами Запада и Востока. Её одновременное присутствие в Европе и Азии влияет на содержание экономических, политических, культурных процессов в данных частях света. Занимая выгодное географическое положение, имея выходы к морям, а также, обладая системой космической, воздушной, морской навигации, Россия владеет и уникальными возможностями участия в международном транзите.

Формирование на территории России конкурентоспособных транспортных коридоров отвечает как внешним, так и внутренним экономическим интересам Российской Федерации.

По своей сути транзит является экспортом транспортных услуг, предоставляемых национальными компаниями грузовладельцу и перевозчику при следовании груза и транспортного средства по территории России. Набор этих услуг зависит от уровня развития национальной товаропроводящей сети и её качества. Прежде всего, это услуги национальных перевозчиков, экспедиторов, связистов.

Услуги, связанные с транзитными перевозками - это один из продуктов “высокого передела”, который обеспечивает доход государству, не расходуя невосполнимых природных ресурсов.

Транзит - это прямые денежные поступления в виде оплаты транспортных и сопутствующих услуг, которые получает транзитная страна, прямые инвестиции в развитие собственной транспортной инфраструктуры, внедрение самых современных транспортных технологий. Создание новых рабочих мест, доходы от транзита пополнят бюджеты всех уровней.

Целый ряд стран, особенно европейских, таких как Польша, Германия, Венгрия, Чехия, Австрия, Голландия, государства Прибалтики, обладая относительно небольшой территорией, используя выгодное географическое положение, давно превратили транзит в существенные статьи доходов своих бюджетов.

В частности, Голландия, не имея особых преимуществ, стала важнейшим транзитным перекрёстком Европы. Доля доходов от транзита в общем объёме экспорта услуг Голландии составляет более 40 процентов.

Транспортный транзит органично вписывается в геополитические цели каждого государства, которое ставит перед собой чёткие стратегические цели упрочения позиции в современном динамично развивающемся мире.

Глобализация, будучи объективной тенденцией развития человеческой цивилизации, открывает дополнительные возможности и сулит немалые выгоды развитию экономики отдельных стран. Благодаря ей достигается экономия на издержках производства, оптимизируется распределение ресурсов, расширяется ассортимент товаров и повышается их качество на национальных рынках, становятся широко доступными достижения науки, техники.

Глобализация экономики и сопровождающие ее процессы развития внешнеэкономических связей требуют нового подхода к развитию транспорта, перераспределения грузовых и пассажирских потоков. Рост внешней торговли требует качественного пересмотра транспортной составляющей.

Важнейшая задача Новосибирска - в полной мере реализовать выгодное географическое положение нашего города и развитую транспортную инфраструктуру как естественный транзитный мост между Европой,Азией и запасами полезных ископаемых в Арктике.

Перспективы развития транспортного комплекса Сибири, Дальнего Востока и Забайкалья, в котором Новосибирск занимает одно из ведущих мест, можно разделить на два этапа.

Первый этап - окончательная стабилизация работы транспортного комплекса.

Главной задачей этого этапа является создание экономической и законодательно-нормативной основы деятельности транспорта, направленной на стимулирование развития производства и повышение конкурентоспособности экспортной продукции Сибири, Дальнего Востока и Забайкалья, совершенствование системы транспортных тарифов, главным образом на железнодорожном и воздушном транспорте.

Необходимо получить научно-обоснованные рекомендации по снижению транспортных издержек в восточных регионах страны. Это доказывает тот факт, что доля транспортных издержек во внутреннем валовом продукте территорий Сибири и Дальнего Востока превышает 20 %, районов Крайнего Севера - 60 % (в среднем по России - 9 %).

Назрел момент реформирования системы государственной поддержки завоза грузов в районы Севера.

Необходимо решить вопрос о снятии НДС на авиатопливо, чтобы завоз его в районы Крайнего Севера и Дальнего Востока не ложился тяжелым бременем на потребителей - аэропорты и по цене был бы равен завозу авиатоплива из-за рубежа (Кореи, Канады и др.).

Второй этап - ускоренное развитие транспортного комплекса для вовлечения экономики России в мировые хозяйственные процессы Азиатско-Тихоокеанского региона в период до 2010 года, включая процесс освоения российского арктического шельфа.

Помимо экспорта и импорта через морские порты Дальнего Востока намечается рост отправления в районы Северной зоны региона и прибытия грузов из этих районов. По оценке суммарные объемы грузооборота южных материковых портов составят в 2005 г. - 40, в 2010 г. - 45-65 млн. тонн. Вследствие этого потребуется развитие существующих перегрузочных мощностей. Какую долю в этом получит Новосибирск?

В этих целях предполагается реконструкция и развитие перегрузочных мощностей морских портов, в том числе и в Обской губе.

К ключевым проблемам развития транспорта в регионе можно отнести:

Завершение формирования опорной магистральной железнодорожной сети (усиление Транссиба, завершение строительства БАМ);

Создание совместно с другими видами транспорта эксплуатационно-технологических и экономических условий для привлечения на российские железные дороги международного транзитного потока;

Развитие международных пограничных переходов и терминального хозяйства, обеспечивающих ускорение технологической и таможенной обработки, комфортных условий для пассажиров.

На речном транспорте главными проблемами являются:

Поддержание глубин и габаритов судового хода на эксплуатируемых участках рек Обь-Иртышского, Енисейского бассейнов, в верховьях Лены, проведение восстановительных работ Новосибирской шлюзовой системы, на судоподъемнике Красноярской ГЭС;

В Ленском бассейне - перенос базового порта в Якутск (после сооружения Амуро-Якутской железной дороги);

Пополнение флота Обского, Енисейского, Ленского и Амурского бассейнов.

Рассуждения о том, что Сибирь - «сказочно богатый край с прекрасными перспективами», давно стали общим местом в рассуждениях отечественных политиков всех уровней: от федерального до местечкового. Да, мы действительно богаты.

На территории Сибирского федерального округа сосредоточено 99% общероссийских запасов металлов платиновой группы, 85% свинца, 80% угля и молибдена, 77% цинка, 70% никеля и меди, более 40% золота и серебра. Извлекаемые разведанные запасы нефти в Сибири составляют 77% российских запасов, природного газа 85%. Гидроэнергетические ресурсы составляют 45% потенциала России.

Почти 60% территории Сибири покрыто лесами - это 9% ми ровых и более 40% российских запасов древесины. Неудивительно, что ведущая отрасль экономики Сибири - промышленность. Надо признать, все, что мы сегодня имеем, результат колоссальных инвестиционных проектов, осуществленных в Сибири советским правительством в 30−40−е, а затем - в 60−80−е годы.

Сегодня же экономика Сибири по многим видам продукции оказалась неконкурентоспособной. Все масштабные инвестиционные проекты в Сибири были свернуты в начале 90−х. И страна «перестала прирастать Сибирью». Первыми встали предприятия ВПК и машиностроения, за ними - лесная и легкая промышленность. Начались сокращения на некогда перспективных предприятиях. Люди, ехавшие в свое время в Сибирь за «длинным рублем» со всех концов Союза, начали паковать чемоданы. Сегодня здесь платят столько же, сколько в европейской части страны, так какой смысл жить в «стране вечнозеленых помидоров»? Территория потеряла перспективу, а люди - надежду.

Думается, что затраты по реализации «Стратегии экономического развития Сибири» сопоставимы с затратами освоения Тюменского севера в 70−80−х годах. Сегодня трудно оценить масштабы той работы в привычных современному экономисту миллиардах долларов США. Это трудно сделать даже в неконвертируемых советских рублях.

По разным оценкам, в 70−80−е годы в развитие экономики этого региона ежегодно инвестировали около 200 млрд. рублей. По официальному курсу тех лет - порядка 300 млрд. долларов. Понятно, что такой пересчет не совсем корректен, но даже он позволяет со всей определенностью говорить, что подобные инвестиционные проекты сегодня России не по карману.

Очевидно, что без привлечения частного капитала (и отечественного, и иностранного) при реализации Стратегии развития Сибири не обойтись. Впрочем, уже сегодня в основной капитал предприятий Сибирского федерального округа инвестируются чаще всего собственные средства. Если же говорить об иностранных инвестициях в экономику Сибири, то их объем с 1998 года держится примерно на одном уровне - в пределах 1 млрд. долларов.

Несколько лет назад губернатор, ныне полппред Президента в Сибирском федеральном округе, Виктор Толоконский одобрил идею создания в Новосибирске транспортного мультимодального узла(МВТУ). Вслед за этим должно было последовать значительное увеличение доходной части областного бюджета, увеличение предоставляемых рабочих мест, объемов перевозок и строительства, примерно в четыре раза возрастет налоговая база. Тогда проект Новосибирского МВТУ получил высокую оценку специалистов на международных выставках в Ганновере, Марселе и Франкфурте-на-Майне. Как считали инициаторы областной целевой программы по развитию транспортного узла, в силу своего комплексного характера данная программа является реальным средством привлечения инвестиций в Новосибирскую область для развития многих отраслей и предприятий региона. При ее разработке акцент делался на поддержку и стимулирование наиболее перспективных для Новосибирской области сфер экономической деятельности, обеспечение условий для притока в регион дополнительных грузов и других материальных потоков, создание крупных региональных оптово-распределительных материальных, финансовых и телекоммуникационных центров, стимулирование инвестиционного процесса.

В зону влияния Новосибирского транспортного узла попадает 17-18 миллионов человек. По результатам работы независимых экспертов, Новосибирск получил высшие оценки по семи направлениям из десяти возможных. При этом конкуренты столицы Сибирского федерального округа - Красноярск и Иркутск, также разрабатывающие планы создания транспортных узлов на собственной базе - получили соответственно четыре и две высшие оценки… Думается, что в свете последних событий вокруг арктического шельфа форсирование данных наработок способно придать Новосибирску статус столицы не только Сибирского федерального округа, но и одного из центров снабжения российского Заполярья, так как именно Новосибирск имеет все возможности для доставки необходимых грузов в Обскую губу и далее в Карское море.

Добавить сообщение

XX съезд КПСС предначертал величественную картину бурного развития производительных сил Сибири, которая должна в ближайшие 10 лет превратиться в крупнейшую базу СССР по добыче угля, производству электроэнергии, в основную базу теплоемких и энергоемких производств - электрометаллургии, углехимии, электрохимии, геохимии, производства алюминия, магния, титана и др.

В Сибири и на Дальнем Востоке находится 75% всех лесов Союза; Сибирь богата целинными и залежными землями. Поэтому наряду с промышленностью намечено дальнейшее широкое развитие сельского и лесного хозяйства.

Важную роль в осуществлении этих задач призвана сыграть наука, прошедшая за 40 советских лет большой и славный путь.

Тесная связь науки с задачами народного хозяйства, с промышленностью, с потребностями народа, на удовлетворение которых всегда направляла ученых воля партии, огромное внимание, которое на протяжении всех 40 лет Советской власти оказывалось развитию науки, большие капиталовложения в нее, которые делались даже в самые экономически тяжелые периоды, принесли свои плоды, и сейчас во многих областях науки наш народ может с удовлетворением отметить достижения своих ученых.

Широкая научная общественность с энтузиазмом откликнулась на призыв Коммунистической партии и Советского правительства существенно усилить науку на Востоке нашей страны. Группа ученых Академии наук СССР предложила создать в Сибири большой научный центр и изъявила желание работать в нем.

Совет Министров СССР 18 мая 1957 г. принял постановление об организации Сибирского отделения Академии наук СССР и о постройке для него научного городка близ Новосибирска. Президиуму Академии наук СССР было поручено рассмотреть вопрос о создании новых научных учреждений Сибирского отделения, о развитии существующих и переводе на Восток ряда центральных научно-исследовательских институтов, лабораторий, отделов, соответствующих профилю Сибирского отделения, а также групп ученых Академии наук СССР. В состав Сибирского отделения включены Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Якутский и Дальневосточный филиалы Академии наук СССР, а также Сахалинский комплексный научно-исследовательский институт и Институт физики Академии наук СССР в Красноярске.

Для подготовки конкретных мероприятий был создан Оргкомитет, члены которого вместе с директорами будущих институтов летом этого года посетили Новосибирск, Красноярск, Иркутск, Якутск и Владивосток, где ознакомились с положением филиалов, провели совещания с работниками местных общественных и хозяйственных организаций. Мы сами имели возможность убедиться в том, насколько назрела здесь потребность в существенном усилении науки, в скорейшем решении многих проблем организации производства. Всюду, где мы были, ощущается острая нехватка физиков, химиков, математиков.

За прошедшие годы Академией наук СССР накоплен значительный опыт организации научной работы. Этот опыт необходимо было возможно полнее использовать при создании новых научно-исследовательских институтов Сибирского отделения. Поэтому при осмотре возможных площадок для строительства институтов Оргкомитет руководствовался следующими принципами: создавать сразу комплексы институтов с перспективой их роста; строиться на окраине города или не далее 20-30 км от него с тем, чтобы новый центр мог иметь контакт с промышленностью и высшими учебными заведениями; учитывать возможность использования местных строительных организаций.

Вторая задача, стоявшая перед Оргкомитетом и Президиумом Академии наук СССР, заключалась в подборе комплексов институтов для будущих строек, определении профиля каждого института и очередности строительства.

Разработанный Оргкомитетом и принятый Президиумом проект нового научного городка под Новосибирском намечает строительство 13 институтов, охватывающих целый комплекс научных проблем, а также предварительные соображения о создании второго научного центра в районе Иркутска и отдельных научных учреждений в других сибирских филиалах Академии наук.

Какие основные соображения были положены в основу проекта?

Для современной науки и ее проблем характерна комплексность, и при организации новых научных центров необходимо сразу создавать целые комплексы институтов. В науке нет больше замкнутых областей, какие существовали раньше. Особую роль приобрела математика с ее вычислительной техникой, но вместе с тем сами математики уже не могут обходиться без радиотехники, без физики твердого тела. Метод изотопов вошел во все науки.

Для плодотворной работы в любой области знания нужны специалисты смежных областей, необходимо иметь высшее учебное заведение с кадрами, обучаемыми на уровне современной науки и на современных установках.

Новые институты должны быть созданы для разработки главнейших, перспективных направлений науки и техники, они должны послужить надежной опорой для создающейся на Востоке новой индустриальной базы, для самостоятельного развития на Востоке новой техники.

Создание таких институтов должно опираться на существующие коллективы ученых в Москве, Ленинграде и на местах, на группы ученых, на отдельных крупных ученых, уже зарекомендовавших себя в той или иной области. Эти ученые должны составить хребет новых институтов.

Но новые институты невозможно создать, если широко не опираться на научную молодежь. Сейчас подросло новое поколение ученых, и многие из них, хотя не имеют еще высоких научных степеней, уже дали хорошие исследования. Надо предоставить молодежи широкую возможность самостоятельной работы, так же как в свое время такая возможность была дана нам.

Далее, необходим постоянный приток живых научных сил, постоянный поток учащейся молодежи, обучающейся на новом оборудовании. Опыт работы Физико-технического института, так много сделавшего для создания научных кадров в области новой техники, указывает реальный путь к решению этой проблемы.

Связь науки и высшего образования должна быть неразрывной. Надо учить молодежь непосредственно на деле, на повседневном участии в работах, ведущихся в исследовательских институтах.

Необходимо помнить, что ценность всякого научного достижения увеличивается при быстром внедрении его результатов в народное хозяйство. Все знают, как трудно работать, не имея при институтах хотя бы небольших конструкторских бюро и хороших мастерских. Надо иметь также возможность самим изготовлять крупные исследовательские установки, приборы, макеты, новые аппараты и машины.

Очень важно наладить информацию научных работников о последних достижениях науки. Для этого необходимы хорошие библиотеки. Надо быстро издавать законченные работы, иначе их результаты могут пропасть. Для этого нужны издательство и типография.

В новом центре следует создать те жилищные условия для ученых, рабочих и инженеров, которые дает современная строительная техника и прекрасная природа Сибири. Нужно построить научный городок удобно, красиво, дешево.

Остановлюсь коротко на характеристике новых научных институтов в городке под Новосибирском и в Новосибирске.

В научном городке создается значительная группа институтов, которым предстоит вести работу в области математики, физики, химии, механики и технических наук. В число задач Института математики с Вычислительным центром входит развитие основных принципов научных проблем математики, обеспечение с помощью электронных вычислительных машин решения задач в различных областях науки и техники, разработка принципов создания новых, более современных вычислительных машин различных типов.

Одна из главных задач Института физики - создание ускорительных установок, основанных на новых принципах, и проведение исследований по физике частиц высоких энергий, а также по разработке вопросов, связанных с осуществлением регулируемой термоядерной реакции.

Основной задачей Института теплофизики является разработка научных проблем, связанных с использованием атомной энергии и созданием новых мощных тепловых электростанций.

Институт кинетики и горения займется разработкой теории горения и химической кинетики, решением проблем, возникающих при создании топок и камер сгорания очень высоких давлений и температур.

В круг вопросов, которые предстоит решить Институту неорганической химии, входит разработка проблем химии элементов, связанных с освобождением ядерной энергии.

Институт автоматики и электрометрии развернет работу по созданию новых методов электрических измерений и исследования проблем автоматики, связанных с нуждами новых крупных предприятий Сибири.

Тематика работ Института гидродинамики включает теоретическое и экспериментальное изучение движения жидких масс. Из проблем представляющих большой практический интерес, можно отметить задачи струйных течений, взрыва в грунте, расчетов движения грунтовых вод и др.

Институт теоретической и прикладной механики, состоящий из двух крупных отделов (прочности и машиноведения, аэродинамики), будет разрабатывать проблемы прочности применительно к задачам машиностроения и горного дела (проблема усталости, теория основных технологических процессов - штамповки, прокатки, резания и др.).

Основные задачи Института геологии и геофизики связаны с проблемой размещения полезных ископаемых в Сибири (нефть, газ, редкие элементы, алюминий и др.). Институту предстоит развернуть исследования по созданию новых методов поиска и разведки полезных ископаемых, изучению геологических, гидрогеологических и геофизических условий строительства крупных инженерных сооружений в Сибири.

В круг деятельности Института экономики и статистики входит исследование экономических проблем Сибири - размещения промышленности, использования природных ресурсов.

Главную задачу Института цитологии и генетики составляет разработка цитологических основ наследственности и влияния на них физических и химических факторов с целью изыскания методов управления наследственностью животных, растений и микроорганизмов.

Основными направлениями работы Института экспериментальной биологии и медицины будут проблемы регенерации, биологической совместимости, краевой патологии, сердечно-сосудистой патологии и торакальной хирургии. Организация Института осуществляется Академией медицинских наук СССР.

Кроме того, предполагается создать Институт высоких напряжений.

В научном городке под Новосибирском намечено строительство университета с физическим, химическим, математическим, механическим, геолого-геофизическим и медико-биологическим факультетами, где будут обучаться 1500 студентов.

Недалеко от научного городка должен быть построен экспериментальный завод широкого профиля на 1000 рабочих, который будет изготовлять приборы и установки для всех институтов Сибирского отделения.

В научном городке предусматривается строительство жилой площади на 15-20 тыс. жителей.

В Новосибирске будет закончено в 1958 г. здание Института радиотехники и электроники Западно-Сибирского филиала. Сейчас на очереди задача укрепления этого института научными кадрами.

В Новосибирске намечены также организация и строительство институтов Горного дела и Транспортно-энергетического на базе уже зарекомендовавших себя научных сил Западно-Сибирского филиала.

Объем работы типографии, организуемой на паевых началах с Новосибирским Горисполкомом, составит 6-8 тыс. печатных листов в год.

Библиотека рассчитана на 4 млн. томов.

Проектирование как научных институтов, так и бытовых сооружений и жилых объектов осуществляется в соответствии с планом. В 1958 г. предполагается построить здания трех институтов (Ядерной физики, Гидродинамики, Геологии и геофизики), экспериментальный завод и жилые здания на 1000 человек.

Пользуюсь случаем, чтобы поблагодарить Новосибирский Обком КПСС и Горисполком за проявленные ими с самого начала исключительное внимание и реальную помощь в организации нового центра. Большую помощь нам оказывает Западно-Сибирский филиал во главе с профессором Т.Ф.Горбачевым. Мы получили много ценных советов от работников филиала и уверены, что с созданием нового центра они получат возможности для работы, во много раз превосходящие те, которыми они располагают сейчас. Доверие сибиряков мы оправдаем.

Деятельность Оргкомитета в течение 5 месяцев была главным образом сосредоточена на организации научного центра в районе Новосибирска. Но одновременно была проведена работа и по плану организации второго научного центра - в районе Иркутска - и усилению научной работы в других восточных филиалах Академии.

Пока составлен предварительный набросок плана; он еще не обсуждался Президиумом Академии, и поэтому о нем можно сказать лишь в общих чертах.

В Иркутске где расположен Восточно-Сибирский филиал, и в находящемся рядом с ним новом городе Ангарске представляется целесообразным создать научный центр по химии (органической химии, катализу, геохимии, электрохимии), металлургии, геологии и экономической географии.

В Якутске целесообразно организовать комплексный институт алмазов, усилить работы в области геологии, создать научные группы по энергетике и транспорту.

В Кемерово намечено организовать институт по проблемам химической обработки угля и коксованию.

Предусматривается строительство здания Института физики и геологической лаборатории в Красноярске и здания Дальневосточного филиала во Владивостоке.

Детальное обсуждение плана развития науки в Сибири на предстоящую пятилетку, возможностей реального обеспечения выполнения этого плана кадрами, проектами и строительными ресурсами должно быть проведено в 1958 г.

Представленная программа строительства - только начало создания большой науки на Востоке. В Оргкомитет поступили десятки писем и предложений от наших виднейших ученых, поддержанные областными и краевыми организациями, относительно создания научных учреждений, потребность в которых на Востоке назрела. В частности, очень скоро должен встать вопрос о создании здесь ряда институтов общественно-политического профиля.

Свою работу мы смогли выполнить только благодаря содействию со стороны отделений Академии наук СССР, и от имени Оргкомитета я должен поблагодарить за активную помощь академиков Н.Н.Семенова, Д.И.Щербакова, А.П.Виноградова, Л.А.Арцимовича, П.Л.Капицу, И.В.Курчатова, В.А.Энгельгардта, И.М.Виноградова.

Вышедший в свет под научным руководством академика-секретаря Отделения общественных наук РАН, декана факультета мировой политики МГУ им. М.В.Ломоносова, экс-секретаря Совета безопасности РФ Андрея Кокошина 103-страничный аналитический доклад «Сценарии развития Восточной Сибири и российского Дальнего Востока в контексте политической и экономической динамики Азиатско-Тихоокеанского региона до 2030 года» насыщен статистикой, экспертными оценками, ссылками на исследования и разработки ученых институтов Отделения общественных наук РАН, Сибирского отделения РАН, Дальневосточного отделения РАН, графиками, схемами.

В нем учтены все основные проекты по развитию горно-металлургического комплекса, энергетики, транспортной инфраструктуры, машиностроения, сельского хозяйства, лесной и деревообрабатывающей промышленности. Значительное внимание в докладе уделено вопросам развития образования, науки и культуры в этих регионах.

В докладе говорится о том, что развитие Восточной Сибири и Дальнего Востока в настоящее время сдерживается такими факторами, как депопуляция и низкая экономическая плотность населения, слабое развитие энергетической, транспортной и информационной инфраструктур, замедленное распространение инноваций, преобладание негативного образа будущего в настроениях общественности и т.д.

В рамках исследования были проработаны три сценария развития Восточной Сибири и Дальнего Востока и проведены оценки социально-экономической ситуации в регионах к 2030 г. вследствие реализации каждого сценария.

Первый сценарий, «От инерции к стагнации», предусматривает попытки освоения ресурсов без существенного улучшения инфраструктурной и технологической основы в условиях, когда мировая экономика развивается без крупных потрясений. В рамках этого сценария бизнес продолжает осваивать ресурсы, опираясь, в основном, на старую технологическую и инфраструктурную основу.

Второй сценарий, «Падение в пропасть», описывает ситуацию в регионе в условиях мирового экономического кризиса, падения спроса на ресурсы и снижения цен на них. Возникнут проблемы бюджетной обеспеченности. В результате постепенно будут сняты необходимые ограничения на доступ иностранных инвесторов к освоению природных ресурсов, активно будут разрабатываться наиболее эффективные месторождения на основе СРП. Освоение природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока в этом случае будет происходить все более бессистемно и фрагментарно, а развитие инфраструктуры будет сведено в основном к формированию инфраструктуры экспортного назначения.

Третий сценарий, «Новые возможности», предусматривает эффективное сочетание комплексного развития ресурсного потенциала, человеческого капитала, генерации и активного использования новых знаний и технологий. В этом случае развитие минерально-сырьевой базы регионов происходит на системной основе с выделением крупных центров экономического роста. По оценкам, реализация сценария «Новые возможности» позволит увеличить совокупный ВРП регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока в 5-6 раз к 2030 г. по сравнению с 2010 г. Среднедушевой ВРП в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке в эом случае составит в 2030 г. 48 тыс.долл., а численность населения увеличится до 16,8 млн. чел.

А.А.Кокошин отмечает, что большое внимание авторы доклада уделили вопросам развития обрабатывающей промышленности в этом регионе, проблемам экологии, развития транспортной инфраструктуры, не связанной только с реализацией крупных проектов в топливно-энергетической и горнодобывающей сферах.

Реализация инвестиционной программы в рамках сценария «Новые возможности» требует как государственных капиталовложений, так и масштабных частных инвестиций. По оценкам, целевой объем инвестиций в регионы Восточной Сибири и Дальнего Востока в рамках сценария «Новые возможности» в течение 2011-2030 гг. должен составить до 590 млрд.долл. США в текущих ценах.

В рамках этого сценария, как отметил Кокошин, большие усилия необходимо прикладывать для того, чтобы эти два региона не развивались как сырьевые придатки других регионов России и соседних государств.

Такая программа развития Восточной Сибири и российского Дальнего Востока, сказал Кокошин, должна быть неотъемлемой частью стратегии новой индустриализации России, о которой говорил в своих программных заявлениях Владимир Путин.

Кокошин отметил, что участие иностранных инвесторов должно строиться на взаимовыгодной и равноправной основе с участием компаний из целого ряда стран. Доминировать при этом должны отечественные частные инвестиции, подкрепленные вложениями со стороны государства, сказал Кокошин. Эксперты предлагают в зависимости от тех долей капитала, которые получают иностранные инвесторы, определять, в том числе, их вклад в реализацию различных инфраструктурных проектов, в том числе в социальную инфраструктуру, сказал Кокошин.

При разработке темы привлечения иностранных инвестиций мы должны оценивать состояние соответствующих рынков не только в АР, но и в глобальном масштабе, считает экс-секретарь Совета безопасности РФ. В частности, во взаимодействии с нашими китайскими партнерами необходимо учитывать их весьма масштабную деятельность применительно к аналогичным проектам в Африке и в Австралии.

В ряде случаев речь пойдет, по-видимому, об участии в одном и том же проекте инвесторов из разных зарубежных стран, считает Кокошин.

По мнению заместителя директора Института экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения РАН профессора Андрея Коржубаева, данная разработка «во многом носит беспрецедентный характер – по масштабам используемых данных, охвату конкретных проектов, предметности предложенных мер по обеспечению ускоренного развития Восточной Сибири и Дальнего Востока в общероссийских национальных интересах».

Бывший заместитель министра иностранных дел РФ, профессор факультета мировой политики МГУ имени Ломоносова Александр Панов отмечает, что в ходе работы над докладом был проанализирован комплекс политических и экономических вопросов развития взаимовыгодного и равноправного сотрудничества России с такими странами, как Япония, Китай, Республика Корея, Монголия и другие страны АСЕАН. Панов, один из крупнейших отечественных экспертов-востоковедов, считает, что «в целом геополитическая обстановка в АТР благоприятствует такому сотрудничеству».

Кокошин подчеркивает, что важным условием обеспечения национальных интересов нашей страны, включая экономическую безопасность на Азиатско-Тихоокеанском направлении, – адекватные военные усилия России. По словам бывшего заместителя секретаря Совета безопасности РФ генерал-полковника Владимира Потапова, «обеспечение должной обороноспособности России на этом направлении создает в том числе необходимую политическую основу для реализации многих крупных экономических проектов, в том числе с иностранными партнерами».

Как отметил академик Кокошин, «ускоренное развитие в Восточной Сибири и на российском Дальнем Востоке современных высокотехнологичных производств, включая высокую степень переработки сырья, обеспечения роста численности проживающих в этих регионах россиян, создание для жителей этих регионов комфортных условий – это одно из важнейших условий обеспечения реального суверенитета России и нашей национальной безопасности на этом направлении.

Профессор Владимир Саунин, декан Байкальской международной школы бизнеса Иркутского госуниверситета отметил, что в разработке данного доклада в разной форме приняли участие более 50 ученых и экспертов из академических институтов, вузов, различных ведомств и частных компаний.

Как отмечает Кокошин, в ходе работы над докладом были использованы результаты целого ряда исследований институтов Российской академии наук по теме перспектив социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока, государственные программы развития регионов, бизнес-проекты ряда отечественных компаний, разработки Байкальской международной бизнес-школы Иркутского госуниверситета, Института комплексных стратегических исследований во главе с профессором Олегом Виханским. В том числе хотел бы отметить исследования и разработки институтов РАН, возглавляемых академиками Валерием Кулешовым, Александром Татаркиным, Павлом Минакиром, Виктором Ивантером.

Кокошин считает, что для успешного развития этих регионов безусловно необходима и специальная переселенческая программа – как за счет других регионов России, так и других стран СНГ, особенно входящих в формирующееся Евразийское сообщество. О необходимости такой переселенческой программы говорит, в частности, министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Сергей Шойгу, который много и плодотворно занимается проблемами оптимального развития этих регионов.

Эксперты отмечают, что для успешной реализации переселенческой программы необходимо, в частности, льготное ипотечное кредитование, безвозмездное предоставление в пользование фермерам крупных земельных участков, выплаты переселенцам значительных «подъемных» и другие меры.

Кокошин отмечает, что роль полезных ископаемых, энергоресурсов для экономики этих регионов очень велика, что это объективная реальность. Но эти регионы необходимо развивать, опираясь на существующие предприятия и создавая новые высокотехнологические отрасли: такие, как авиастроение, судостроение, информационно-коммуникационные технологии и др., сельское хозяйство, банковский сектор. Да и сама горнодобывающая промышленность, подчеркивает Кокошин, должна развиваться с использованием новейших технологий, в том числе с минимальным ущербом для экологии. Это же касается и предприятий топливно-энергетического комплекса. Одна из важнейших задач при этом, говорит Кокошин, – «максимальная локализация на территории Восточной Сибири и Дальнего Востока производства новейшего оборудования для добычи и глубокой переработки сырья».

Для того, чтобы реализовывать стратегии развития этих регионов, отметил Кокошин, необходимы все более глубокая и детальная аналитическая работа, подготовка государственных решений многих очень непростых вопросов, в том числе с учетом многомерного геополитического контекста.

Полагаю, что речь должна идти и о применении для реализации этих стратегий индикативного интерактивного планирования, а по ряду направлений, возможно, и директивного планирования, сказал Кокошин.

В ходе разработки данной многомерной проблемы, отметил Кокошин, были предложены ряд мер управленческого характера. В том числе предлагается учреждение поста вице-премьера в Правительстве РФ, ответственного за развитие этих регионов, создание Корпорации развития Востока России, Банка развития Востока России с участием российских и международных кредитных организаций и ряд других мер. В их числе, в частности, создание Центра стратегического развития «Восток», базирующегося в Иркутске. Под Востоком России при этом подразумевается Восточная Сибирь и российский Дальний Восток.

Кокошин сказал, что в последнее время несколько раз в пользу создания сильного государственного органа для развития Восточной Сибири и Дальнего Востока высказывался Президент России Дмитрий Медведев и премьер Владимир Путин. Путин, в частности, говорил об учреждении «мощной структуры» со стопроцентным государственным капиталом, которая занялась бы бизнес-развитием этих двух огромных регионов.

С предложением создать специальную корпорацию развития, которая охватывала бы своей деятельностью территорию от западных границ Красноярского края до Камчатки, Курильской гряды и Сахалина, в конце января этого года обратился к Владимиру Путину глава МЧС Сергей Шойгу, сказал Кокошин. По оценке Шойгу, такая корпорация поможет создать в этих регионах до 5 млн. рабочих мест. Насколько мне известно, отметил Кокошин, эти предложения Сергея Кожугетовича получили поддержку премьера, и по ним Путиным даны поручения.

О необходимости создания для Дальнего Востока и Забайкальского региона специального института развития, подобного Внешэкономбанку, говорил 31 января в Петропавловске-Камчатском первый вице-премьер Игорь Шувалов, заявил Кокошин.

В условиях становления и развития рыночных отношений Восточная Сибирь представляет собой особенно перспективный район развития. Его разнообразные и огромные природные ресурсы, многие из которых еще не освоены, привлекательны для иностранных инвестиций. Восточная Сибирь может стать основой бурного экономического развития России XXI века.

В Восточной Сибири основными направлениями развития в перспективе будут:

• 1) Реконструкция горно-металлургического комплекса, техническое перевооружение предприятий.
• 2) Совершенствование структуры топливно-энергетического комплекса.
• 3) Развитие химической и нефтехимической промышленности и строительных материалов.
• 4) Ускоренное развитие машиностроения и ориентация его на обеспечение потребностей базовых отраслей в технике.
• 5) Конверсия оборонных производств с переориентацией их на выпуск высококачественной продукции для населения и сложившихся производств.
• 6) Развитие отраслей социальной сферы -- производство обуви, тканей, одежды, бытовой техники, продовольственной продукции на базе местных ресурсов.
• 7) Развитие хозяйства и социальной сферы районов проживания малочисленных народов.
• 8) Развитие науки, образования и социальной инфраструктуры.

При осуществлении мер по структурной перестройке экономики района необходимы увеличение финансирования из федерального и местного бюджетов геологоразведочных работ, сохранение дотаций и компенсаций АПК. Во внешнеэкономической деятельности необходимы регулирование таможенных пошлин, обеспечение гарантий и льгот иностранным инвесторам.

Для Красноярского края конкретными перспективными задачами являются:

• 1) Реконструкция и техническое перевооружение Норильского горно-металлургического комбината, Ачинского глиноземного комбината.
• 2) Освоение новых месторождений золота.
• 3) Реконструкция угледобывающих предприятий Канско-Ачинского бассейна.
• 4) Создание центров нефте- и газодобычи на юге Эвенкийского автономного округа.
• 5) Завершение строительства Богучанской ГЭС на Ангаре.
• 6) Модернизация лесопромышленных комплексов -- Лесо-сибирского, Богучанского, Кодинского.
• 7) Постройка в Красноярске аэропорта международного класса.

Основными направлениями перспективного развития Иркутской области являются:

• 1) Перевод тепловых электростанций на более экологически чистый вид топлива -- природный газ.
• 2) Освоение новых месторождений, особенно нефтегазовых.
• 3) Сохранение уникального озера Байкал.
• 4) Организация в лесопромышленных комплексах области производств по глубокой переработке древесины.
• 5) Разработка технологий и организация производства высокопроизводительного дереворежущего инструмента.
• 6) Осуществление программы производства башенных и автомобильных кранов на ПО «Усольмаш».
• 7) Техническое перевооружение ОАО «Вид» по производству мужских и детских костюмов.
• 8) Организация домостроения на Иркутском экспериментально-механическом заводе, строительство домостроительного комбината в Усть-Илимске.
• 9) Расширение Коршуновского горно-обогатительного железорудного комбината.
• 10) Освоение Красноярского железорудного месторождения в районе Братска.

Разработана программа стабилизации и развития АПК области. Ее цель -- обеспечение населения картофелем, овощами местного производства. Увеличение поставок в обеспечении мясом, молоком, зерном, возрождение села, развитие перерабатывающих производств, развитие сельской инфраструктуры. Поощрение создания фермерских и личных подсобных хозяйств. Намечено строительство северной и восточносибирской птицефабрик.

В Иркутской области начинается осуществление важнейших проектов, которые принесут ей устойчивое социально-экономическое развитие. Это, прежде всего, -- Восточно-Сибирский нефтегазовый проект. Он включает освоение нефтегазовых месторождений в Жигаловском и Катангском районах области, прежде всего богатейших Ковыктинского газоконденсатного и Верхне-чонского нефтяного месторождений. В перспективе планируется строительство газопровода в Китай, страны Юго-Восточной Азии и на восток. На основе этих ресурсов планируется создание ряда химических производств в Иркутской области, в Ангарске, Саянске, Усолье.

Проект «Золото Сухого Лога» позволит увеличить добычу золота на 5 тонн.

Проект «Алмазы» предусматривает начало эксплуатации алмазов.

И, наконец, программа «Байкал», которая предусматривает ряд мер по экологической защите уникального озера.

Все эти проекты дорогостоящие и их выполнение потребует федеральных капиталовложений и привлечения зарубежных инвестиций.

Экономика Читинской области находится в кризисном состоянии, которое характеризуется такими факторами, как экстенсивный характер хозяйства, хищническое освоение природных ресурсов, неполнота комплекса, слабое развитие АПК, отсталая инфраструктура. По уровню жизни населения область можно отнести к районам социального бедствия. Тяжелые бытовые условия, низкие заработки, невыполнение социальных льгот при экстремальных условиях сурового климата. Поэтому нужны первоочередные меры в области социально-экономической политики -- финансовая стабилизация, получение долгов от таможенных сборов и прибыли от внешней торговли, получение налоговых льгот, установление транспортных льгот. Без этих мер невозможны стабилизация и развитие экономики области.

Важнейшие перспективные направлениями в развитии экономики области, имеющие общероссийское значение, предусматривают освоение Удоканского месторождения меди с привлечением иностранного капитала. Создаваемое горно-металлургическое предприятие будет производить катодную медь, сульфидный концентрат, которые будут перерабатываться на медеплавильных заводах России, а часть пойдет на экспорт в Японию, Китай и другие страны. Кроме того, планируется освоение Чинейского месторождения титаномагнетитовых руд, содержащих ванадий.

В Республике Хакасия первоочередные меры по улучшению жизни населения лежат в сфере развития экономики, как и в других территориальных единицах Восточной Сибири. При этом экономическое развитие республики зависит в первую очередь от работы Саяно-Шушенской ГЭС и Саянского алюминиевого завода. В экономической и финансовой поддержке нуждаются отрасли обрабатывающей промышленности, лесопромышленный комплекс и АПК.

Поставлены также задачи развития производственной и социальной инфраструктуры, развитие туристского комплекса в Абакане и Абазе.

Республика Бурятия занимает важнейшее место в России по ряду природных ресурсов. На ее долю приходится 48% балансовых запасов цинка России, 24% -- свинца, 2% золота, 30% молибдена, 27% вольфрама, 16% плавикового шпата, 13% апатита. В республике находится уникальное по объему запасов и качеству месторождение кварцитов -- Черемшанское.

Но в республике много незавершенных строительных объектов - Черемшанский кварцитовый карьер, Тугнуйский угольный разрез, вторая очередь Гусиноозерской ГРЭС и др. Строительство многих объектов начато в середине 1980-х годов. Сейчас назрела необходимость их завершения, так как они помогут стабилизировать экономику и социальную сферу.

Требуются меры по обеспечению сохранности озера Байкал в рамках комплексной программы по Байкалу на 1997--2005 гг. Конечной целью этой программы является сохранение экосистемы озера на основе создания специальной экономической зоны особого природопользования. В рамках программы должны быть предусмотрены:

• 1) разработка нормативно-правовой базы для формирования рынка экологических услуг и взаимодействия природоохранных органов с рыночными структурами;
• 2) создание структуры по оказанию экологических услуг предприятиям;
• 3) создание специальных экологических фондов и банков с льготными налогообложениями;
• 4) стимулирование экологического предпринимательства;
• 5) льготное налогообложение предприятий, выпускающих экологически чистую продукцию и продукцию с применением безотходных технологий;
• 6) предоставление предприятиям, фирмам льготных кредитов на природоохранные цели.

Особое внимание уделено в Бурятии туризму и созданию баз отдыха, соответствующих мировым стандартам. Намечено строительство газопровода Иркутск -- Улан-Удэ вдоль побережья Байкала. Для выполнения намеченных мер необходимо приоритетное финансирование.

Республика Тува существенно отстает в социально-экономическом развитии от среднего общероссийского уровня. Она занимает последнее место в рейтинге депрессивных и отсталых регионов России. С 1989 г. наблюдаются снижение уровня жизни населения, снижение потребления некоторых жизненно важных продуктов питания. Падает уровень благоустройства, растет заболеваемость. Экономический кризис, падение и без того отсталого производства повлекли рост дотационности экономики Тувы.

Только рост экономики, и в первую очередь промышленности, даст возможность исправить положение. Разработанная Министерством экономики России с участием Правительства Республики Тува программа структурной перестройки экономики республики ставит целью превращение Тувы, учитывая ее богатый природно-ресурсный потенциал, в поставщика конкурентоспособной конечной продукции. За счет привлечения финансовых ресурсов российских и зарубежных инвесторов в экономику Тувы намечается в перспективе решить ряд задач:

• 1) В АПК для глубокой переработки сельскохозяйственного сырья намечено строительство мясоконсервного цеха, цеха переработки конины на экспорт, и цеха по первичной переработке шерсти, шерстопрядильного цеха, спиртового завода. Кызылский кожевенный завод перепрофилируется на производство войлока.
• 2) В цветной металлургии -- освоение россыпных месторождений золота, освоение переработки технологических отходов комбината «Тувакобальт» с извлечением серебра и других ценных компонентов.
• 3) Освоение энергохимической переработки высококачественных коксующихся углей.
• 4) Расширение и реконструкция предприятий народных художественных изделий из камня, кожи, меха, древесины.
• 5) Для связи с восточными районами Тувы намечено построить мост через реку Малый Енисей.
• 6) Намечается создание локальной свободной экономической и таможенной зоны на территории Кызыла. Главным стимулом создания такой зоны должно быть получение для нее таможенных и налоговых льгот.

Большое значение для экономического и культурного развития Сибири имело изучение ее природных богатств, географии, этнических особенностей, истории. В этом плане XIX столетие открыло новую страницу сибиреведения.

Правительственные экспедиции XVIII в., помимо исследования самой Сибири с ее побережьями, продолжили путь к северо-западным берегам Америки. Им воспользовались предприимчивые купцы и зверопромышленники. С 1776 г. Г. И. Шелихов в компании с другими предпринимателями снарядил суда и отправил их за пушниной на Алеутские острова. Уже первый корабль, возвратившийся через два года, доставил пушнины на 74 тыс. руб. Шелихов развернул кипучую деятельность. Написанная им книга «Российского купца, именитого рыльского гражданина Григория Шелихова...странствие» (СПб., 1793 г.) привлекла к себе всеобщее внимание. Начатое дело сулило богатства. В него потекли капиталы. В 1799 г. (уже после смерти Шелихова) создалась «состоящая под высочайшим покровительством Российско-Американская компания». 43 Она получила в монопольное пользование все промыслы и природные богатства в русских владениях на Аляске, а также на Алеутских, Курильских и других островах. Располагая огромными средствами, Компания при содействии правительства организовала многочисленные экспедиции, в том числе кругосветные, из которых наиболее крупной явилась экспедиция И. Ф. Крузенштерна и Ю. Ф. Лисянского (1803-1806 гг.), исследовавшая, в частности, берега Камчатки и Сахалина. 44

В 20-х годах XIX в. возобновились крупные исследования прибрежий Ледовитого океана. В 1820-1824 гг. Ф. П. Врангель, впоследствии ставший главным правителем русских владений в Америке и директором Российско-Американской компании, совершил вместе с Ф. Ф. Матюшкиным четырехлетнее путешествие по северо-восточным берегам Сибири. Эспедиция провела ценные наблюдения и исследовала вопросы земного магнетизма. На основании ряда косвенных указаний Ф. П. Врангель пришел к выводу о наличии какого-то острова в океане к северу от Чукотки. 45 Действительно, этот остров, много лет спустя, в 1867 г., был открыт американским китобоем Лонгом и назван именем русского первооткрывателя. В то время как Врангель изучал район «Восточных ворот» североазиатского морского пути, лейтенант Ф. П. Литке (а затем П. К. Пактусов, А. К. Циволько) в течение четырех лет (1821 -1824 гг.), исследуя и картографируя Новую Землю, безуспешно пытался пройти в Карское море через узкую «дверь» - пролив Маточкин Шар. Поэтому в науке на долгое время закрепилось представление о Карском море как «ледовом погребе», через которое «морское сообщение с Сибирью принадлежит к числу вещей невозможных». 46

Эпоха героических мореплавателей на деревянных парусниках в арктических широтах пришла к концу. Техника судостроения феодальной поры полностью исчерпала свои возможности. Прекращение исследований на Северном морском пути в 20-30-х годах XIX в. было закономерным порождением технической отсталости царской России, характерной для периода кризиса феодально-крепостнической системы.

Между тем серьезные социально-экономические сдвиги в России и в Сибири, в частности, особенно после Отечественной войны 1812 г., стимулировали изучение производительных сил. В среде сибирской интеллигенции усиливается стремление познать свой далекий край, его природу, богатства, население. Краеведческие статьи и заметки с 1811 г. появляются на страницах «Казанских известий» - печатного органа Казанского университета, в учебный округ которого входила Сибирь. 47

С 1818 г. основным рупором научной жизни Сибири становится «Сибирский вестник» - научный журнал, издававшийся Г. И. Спасским в Петербурге. Спасский в молодости служил в Сибири, путешествовал по Алтаю и Хакассии, знал страну и нужды населения, изучал ее быт и древности. В журнале помещались отчеты об экспедициях и поездках по Сибири (Геденштрома, Кибера и др.), описания ее природных богатств, рудников и горных заводов (Злобина, Черниговцева); была опубликована Сибирская летопись Саввы Есипова и напечатано много других важных и интересных работ. В связи с территориальным расширением объектов изучения за пределы Сибири с 1825 г. Спасский реорганизовал «Сибирский вестник» в «Азиатский вестник». Однако последний издавался недолго и прекратил существование в 1827 г. вместе с наступлением реакции, последовавшей вслед за разгромом восстания декабристов.

В 30-40-х годах Сибирь не имела своей не только научной, но и художественной периодики. Отдельные сибиреведческие статьи печатались в столичных журналах, а некоторые крупные работы выходили отдельными изданиями. 48 Семидесятилетний П. А. Словцов подготовил двухтомное «Историческое обозрение Сибири» и в 1838 г. начал его издание. Второй том вышел в 1844 г., через год после смерти автора.

С. В. Бахрушин, специально занимавшийся проблемами историографии Сибири, отмечал: «У Словцова есть своя философия истории... Историю колонизации Сибири он рассматривает с точки зрения распространения культуры... Унаследовав от XVIII в. рационалистическое мировоззрение, он в этом прогрессе культуры видит проявление в первую очередь организованных социальных сил: государства и церкви. Но он был слишком тонкий наблюдатель, чтобы не отметить и роли масс («толпы») и сложности исторических факторов». В своем «Обозрении» Словцов особо выделяет вопросы экономики, просвещения и народного быта. 49

Тесное общение с русским населением приобщало коренные народы Сибири к просвещению. Издавна среди привилегированных слоев бурятского населения распространялась своеобразная образованность феодально-теологического характера. С начала XIX в. консерватизм культуры дацанов и медрессе столкнулся с прогрессивной русской культурой. Под влиянием русской культуры среди народов Сибири стала зарождаться национальная интеллигенция. Появились первые национальные ученые. Так, воспитанник бурятских лам Галсан Гомбоев (1822-1863 гг.), окончив Казанский университет, стал видным востоковедом. Знаменательно появление таких людей, как бурят Доржи Банзаров (1823-1855 гг.), этнограф, исследователь шаманизма в Сибири, и казах Чокан Валиханов (1835-1865 гг.), географ, т. е. крупных ученых, посвятивших жизнь не только науке, но и служению родным народам, их просвещению. 50

Рассматриваемое время, особенно 30-40-е годы, характеризуется усиленными поисками ценных ископаемых в Сибири. Большую работу по открытию рудных залежей вели на Алтае постоянно высылавшиеся геолого-разведывательные партии. Правительство объявило свободу частной поисковой деятельности и добычи золота. На поиски драгоценного металла бросились алчные предприниматели. В 30-х годах началась «золотая горячка». В 1837 г. в Восточной Сибири насчитывалось несколько сотен мелких компаний. Партии золотоискателей, обычно человек в десять, продвигались по самым глухим местам тайги, часто даже без каких бы то ни было географических карт, терпели лишения, иногда гибли. В итоге были открыты и обследованы золотоносные районы Кузнецкого Алатау, Енисейской и Бирюсинской тайги, а также у оз. Байкал. Частные открытия побудили горное ведомство повести поиск на Алтае, в Восточных Саянах и в Нерчинском крае. Данные о сделанных открытиях обычно помещались в «Горном журнале». В 30-40-х годах делаются попытки обобщить накопленные научные геологические материалы (Г. Е. Щуровский, Е. П. Ковалевский, П. А. Чихачев, А. Ф. Миддендорф и др.). 51

Разработка ценных ископаемых Сибири велась экстенсивно, хищнически, способами, отстававшими от требований нового времени. Между тем творческая научно-техническая мысль никогда не затухала на сибирских заводах. В начале XIX в. алтайский горный мастер П. М. Залесов разработал проект первой русской турбины (1806 г.), построил ее модель, но проект не удалось осуществить. На Барнаульском заводе С. В. Литвинов сконструировал воздуходувную машину - прообраз современных центробежных насосов, но и это изобретение не было применено, так же как и более поздние проекты введения паровой техники на заводах Восточной Сибири, предложенные тем же инженером.

Рутинность крепостнической системы в организации производства, тормозившая развитие промышленности, особенно ярко проявилась в связи с деятельностью П. К. Фролова. Талантливый инженер, сын известного гидротехника, он вырос на Алтайских заводах и отдал им всю свою жизнь и творческую деятельность. В начале XIX в. Фролов проложил «чугунку» с конной тягой на Змеиногорских заводах и представил проект создания на Алтае, в заводском районе, целой системы рабочих путей сообщения в виде сочетания рек и каналов с рельсовыми дорогами. Горный совет хотя и понимал практическую значимость выдвинутого предложения, но отклонил его из-за невозможности выделить для его осуществления необходимое число крепостных рабочих. Вольнонаемный же труд в крепостнической стране оказывался неприменимым: он не только считался чрезмерно дорогостоящим, но и невозможно было найти достаточное количество вольных работников. В 1817 г. П. К. Фролов был назначен на пост начальника Колыванско-Воскресенских заводов, а затем стал томским губернатором, но все равно в условиях крепостнической России он ничего не мог сделать для реализации своего проекта.

43 П. Тихменев. Историческое обозрение образования Российско-Американской компании и действий ее до настоящего времени, чч. 1, 2. СПб., 1861-1863; С. Б. Окунь. Российско-Американская компания. М.-Л., 1939.

44 И. Ф. Крузенштерн. Путешествие вокруг света в 1803, 1804, 1805 и 1806 гг. на кораблях «Надежде» и «Неве». М., 1950.

45 Ф. П. Врангель. Путешествие по северным берегам Сибири и по Ледовитому морю, совершенное в 1820-1824 гг. М., 1948.

46 Ф. П. Литке. Четырехкратное путешествие в Северный Ледовитый океан, совершенное на бриге «Новая земля» в 1821 -1824 гг. СПб., 1828; М. С. Б о д н а р с к и й. Очерки по истории русского землеведения, т. 1. М., 1947, стр. 205-207; С. А. Огурцов. География периода крепостного хозяйства абсолютистской Российской империи. Омск, 1958, стр. 23.

47 В. С. Манассеин. Сибирь в казанской периодической печати в первой половине XIX столетия. Иркутск, 1927.

48 А. П. Степанов. Енисейская губерния; Ю. А. Гагемейстер. Статистическое обозрение Сибири, чч. I-III. СПб., 1854.

49 С В Бахрушин. Основные течения сибирской историографии XVIII в. Северная Азия, 1925, кн. 1, 2, стр. 104-113.

50 Л. А. Перов. Доржи Банзаров. Улан-Удэ, 1943; X. Г. Айдарова. Чокан Валиханов. Алма-Ата, 1945; Чокан Валиханов в воспоминаниях современников. Алма-Ата, 1964.

51 В. А. Обручев. История геологического исследования Сибири, период 2-й. (1801-1850 годы). Л., 1933; И. П. Магидович. Очерки по истории географических открытий. М., 1957.