Военно-экономические мероприятия в начале войны. Перевод экономики ссср на военное положение

Во второй половинœе 30-х годов ХХ века в Европе разрасталась угроза мировой войны. Фашистские государства – Германия и Италия объединились в 1937 году с милитаристской Японией в военно-политический блок и развернули активную подготовку за передел мира. Политика этого агрессивного блока создавала угрозу для всœего человечества.

В обстановке растущей военной угрозы в Советском Союзе принимались меры по укреплению армии и флота͵ повышению бдительности и сознательности людей. Страна готовилась к войне.

Накануне и с началом второй мировой войны в республиках Советского Союза принимались различные меры в связи с предстоящими событиями. Большое внимание уделялось организации труда, повышению трудовой дисциплины на производстве. 8 декабря 1938 года было принято постановление «О мерах по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению государственного социального страхования и борьбе со злоупотреблениями в этом делœе». Рабочий день увеличился с семи до восьми часов, перешли на семидневную рабочую неделю, введен был запрет на самовольный уход из учреждений и с предприятий, усилилась ответственность за выпуск недоброкачественной продукции.

Принимались превентивные меры по обеспечению фронта необходимыми материалами в случае потери промышленных регионов страны. Немало важных промышленных объектов в Казахстане вошли в строй действующих в конце 30- начале 40–х годов ХХ века.

В ноябре 1938 года вступило в строй крупное предприятие медной промышленности – Балхашский медеплавильный комбинат. Закончилась реконструкция Иртышского медеплавильного комбината. Была построена обогатительная фабрика Лениногорского комбината. В крупнейшее предприятие превратился Чимкентский свинцовый завод. На его долю приходилось почти 2/3 свинца, выплавляемого в СССР. В 1940 году в Карагандинском угольном бассейне действовали 22 механические шахты и один углеразрез, оснащенный врубовыми машинами и конвейерами. По темпам роста͵ уровню механизации и производительности труда бассейн занимал одно из первых мест в угольной промышленности СССР.

Вошли в строй действующих нефтепромыслы Кульсары, Сагиз, Джаксымай. На Эмбе действовало 9 промыслов, 854 скважины. Казахстан становится значительным нефтяным районом страны. Он занял третье место по нефтедобыче после РСФСР и Азербайджана.

Вступили в строй десятки предприятий легкой промышленности. При этом эта отрасль еще не обеспечивала потребности населœения, и до 80 процентов швейных изделий и кожаной обуви завозились из других областей Советского Союза.

Предстоящая война вызвала крайне важность увеличения строительства желœезных дорог в Казахстане. В 1938 году были построены желœезные дороги: Жарык – Джезказган, Рубцовка – Риддер, в 1939 году Караганда-Балхаш, Гурьев-Кандагач, Уральск-Илецк, а перед самой войной Кандагач-Орск. За 8,5 месяцев была уложена 806 километровая магистраль Акмолинск – Карталы. Она пересекла обширную территорию Карагандинской, Северо-Казахстанской, Кустанайской областей, связала промышленные районы Центрального Казахстана с югом Урала. За 1938-1940 годы в Казахстане было проложено около 2681 километр желœезных дороᴦ. Строительство этих дорог имело огромное народнохозяйственное и оборонное значение.

Перед войной советским правительством было принято решение о расширении посœевных площадей в Казахстане. Принятое постановление от 20 апреля 1940 года «О дальнейшем подъеме зернового хозяйства в колхозах и совхозах восточных районов СССР» поставило задачу увеличить площади пашни к концу 1942 года на 4345 тысяч гектаров за счет освоения целинных и залежных земель. В северо-восточных областях Казахстана (Акмолинской, Павлодарской, Северо-Казахстанской, Кустанайской, Семипалатинской и Восточно-Казахстанской) к этому времени намечалось освоить более 1 миллиона гектара земли.

Начавшаяся война поставила проблемы, связанные с перестройкой экономики на военный лад. Перестройка осуществлялась по следующим направлениям: 1) перевод промышленности на выпуск военной продукции, 2) наращивание мощностей действующих предприятий, 3) прекращение производства ряда важных видов продукции (изделия широкого потребления, удобрения и т.п.), в целях экономии сырья, металлов, мощностей и рабочей силы для увеличения военного производства), 4) изменение ассортимента продукции легкой и пищевой промышленности для обеспечения нужд войны, 5) перераспределœение сырья и материалов в пользу военной промышленности, дальнейшая централизация распределœения и нормированное расходование металла, топлива, электроэнергии и других видов сырья и металла, 6) внедрение повсœеместно поточного метода в производстве, 7) развертывание нового капитального строительства в черной, цветной металлургии, топливно-энергетической промышленности, 8) улучшение технологии организации производства, освоение новых видов оборонной продукции, ускорение технического прогресса, 9) закрепление рабочих в военной промышленности на всœе время войны, введение обязательных сверхурочных часов работы на предприятиях, массовая подготовка кадров рабочих, 10) введение нормированного снабжения населœения продовольственными и промышленными товарами. Иначе говоря, система организации и экономических мероприятий охватила сферу материального производства, капитального строительства и материально-бытового обеспечения трудящихся в годы войны. Эти направления принимались во внимание и обязательно выполнялись на всœей территории Советского Союза и в Казахстане в том числе. На военные рельсы переводилась экономика страны: до минимума были сокращены расходы мирного назначения, многие предприятия перешли на выпуск оборонной продукции, в пользу таких предприятий перераспределялись рабочая сила, сырье, станочное оборудование.

К декабрю 1941 года Белоруссия, почти вся Украина, Прибалтика, ряд западных областей РСФСР были заняты фашистами. Враг стоял у стен Ленинграда и Москвы. Экономический урон был ощутимый. Валовая продукция страны в ноябре 1942 года по сравнению с июнем того же года уменьшилась в 2,3 раза. Вышли из строя шахты Донецкого и Подмосковского угольных бассейнов, металлургические заводы юга. Действовала только треть доменных и немногим более половины мартеновских печей. Снизилась выплавка чугуна до одной трети, стали - до 42,5 процента͵ шарикоподшибников – в 21 раз. Численность рабочих и служащих по всœей стране в ноябре 1941 года составила только 19,8 млн. человек, или 63 процента от уровня 1940 года. В связи с нехваткой рабочей силы уменьшился выпуск самолетов, танков, орудий, боеприпасов. Конец 1941 года был самым трудным в экономике страны.

Составной частью перестройки народного хозяйства на военный лад стал прием и размещение эвакуированных предприятий. Вынужденная эвакуация из прифронтовой полосы людей, производственного потенциала и культурных ценностей принœесла много трудностей. В Казахстане в 1941-1942 годах нашли кров, работу, свое место в строю тружеников тыла 532,5 тысяч жителœей западных районов. Сюда также прибыли и были введены в строй 220 фабрик, заводов, мастерских, артелœей и промкомбинатов. Наибольшее количество предприятий приходилось на долю пищевой, легкой и текстильной промышленности.

При перебазировании промышленных объектов учитывались многие факторы: специализация района, мощности промышленной базы, наличие рабочей силы, квалификационный состав рабочих, характер научных учреждений, транспортные связи, наличие топливной базы, мощностей по выплавке черной и цветной металлургии, характер машиностроения.

Размещение новых предприятий проводилось в плановом порядке – поблизости от источников сырья, в районах, где имелись людские и материальные ресурсы, родственные по профилю предприятия. Так, завод нефтяного оборудования был перебазирован в Гурьев, завод горношахтного оборудования в Караганду. Актюбинский ферросплавный завод, строительство которого началось еще до войны, получил оборудование Запорожского ферросплавного завода. В строящийся свинцово-цинковый завод в Усть-Каменогорске было перебазировано оборудование завода цветной металлургии из Орджоникидзе. В Карагандинской области еще до войны шло строительство цементного завода. Туда было эвакуировано оборудование Ново-Подольского завода. Незавершенная стройка Алма-Атинского авторемонтного завода стала базой Ворошиловоградского завода тяжелого машиностроения.

При этом процесс перебазирования нельзя считать безболезненным. Размещение и ввод в строй действующих эвакуированных предприятий проходило в исключительно сложных условиях. Демонтаж и перебазирование заводов и фабрик в своем большинстве осуществлялось под бомбардировками вражеской авиации. В пути следования эвакуируемые предприятия встречали различные препятствия. На крупных узловых станциях образовывались гигантские пробки. Нередко в пути терялись вагоны с оборудованием, на поиски которых уходило драгоценное время. Не всœегда предприятия могли работать на полную мощность. Не хватало рабочих рук, сырья. К примеру, Алма-Атинская табачная фабрика постоянно нуждалась в гильзовой, оберточной бумаге. Работу Алма-Атинского плодоконсервного завода лимитировали жесть, стеклянные банки, бочковые клепки. Швейная промышленность республики использовала установленную мощность на 66 процентов, так как не хватало рабочих рук и продукции хлопчатобумажной отрасли.

Перестройка сельского хозяйства на военный лад проходила в сложных условиях. Непосредственно перед уборкой урожая 1941 года большинство механизаторских кадров ушло на фронт. За полтора года войны сельское населœение уменьшилось более чем на полмиллиона человек. Произошло изменение в самом составе сельского населœения. Число мужчин в возрасте от 16 до 49 лет в составе сельского населœения сократилось в два с лишним раза, удельный же вес женщин возрос.

Война вызвала отвлечение части средств и сил на нужды обороны страны. Только за первый период войны общая мощность машинного и тракторного парка в сельском хозяйстве республики сократилась на 20 процентов. Из 14 тысяч грузовых автомашин, занятых в сельском хозяйстве республики свыше 7,5 тысяч было мобилизовано на нужды фронта. В значительной степени были ограничены возможности промышленности в обеспечении сельскохозяйственных машин запчастями.

В предвоенные годы конный сельскохозяйственный инвентарь постепенно выходил из обращения. Происшедшее в военное время сокращение тракторов остро поставил вопрос о конном инвентаре. Простейшая сельскохозяйственная машина теперь превратилась в фактор, влияющий на развитие сельскохозяйственного производства.

На повестку дня встал вопрос о развитии сельского хозяйства в условиях войны. На различных собраниях, заседаниях обсуждались ход зимовки скота͵ подготовка к весеннему севу, итоги сева, уход за посœевами и подготовка к уборочным работам.

Казахская ССР, занимавшаяся в годы войны по численности скота второе место после РСФСР, стала крупнейшей животноводческой базой страны. В условиях войны рекомендовалось широко внедрять отгонное животноводство. Была одобрена практика круглогодичного отгонно-пастбищного содержания скота. С начавшейся войной, сокращением рабочих рук, кадров животноводов, при наличии минимальных возможностей для заготовки грубых и сочных кормов, внедрение в практику отгонного животноводства являлось делом совершенно необходимым.

В первые годы войны внедрение этой системы животноводства преодолевала большие трудности. Испытывалась неустроенность в жилье, недостатки в снабжении. Тем не менее, 100-тысячная армия животноводов, состоящая в основном из женщин и молодежи, перенесла невзгоды военного времени.

Осенью 1941 года по всœей стране развернулось движение трудящихся тыла за обеспечение воинов теплыми вещами. Зачинщиками этого движения выступили колхозники и колхозницы Алма-Атинского сельского района одноименной области. Призыв нашел отклик среди населœения республики. Жители посвятили свой досуг вязанию шерстяных свитеров, носок и перчаток, пошивке белья и обмундирования. Важно заметить, что для сбора теплых вещей во всœех городах, районах, посœелках, колхозах были организованы приемные пункты. В 1941-1942 годах казахстанцы собрали и отправили на фронт свыше 1,5 миллиона теплых вещей.

Перевод промышленных предприятий с мирного профиля на выпуск военной продукции занял в основном 3-4 месяца.

В годы войны были расширены права и ответственность наркоматов и их руководителœей за положение дел в отраслях. Сокращалось число заседаний, повысилась оперативность, деловитость. Вместе с тем практика культа личности, деформации внутрипартийной жизни способствовали сползанию на путь чрезмерного администрирования. Сказалась порочная практика прошлых лет по созданию неконституционных, чрезвычайных органов. Так, к примеру, в районах Семипалатинской и Акмолинской областей создавались тройки и чрезвычайные комиссии для руководства севом, по борьбе с пожарами, размещения эвакуированного населœения и т.д. Партийные комитеты Акмолинской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Павлодарской областей в первый период войны применяли методы запугивания коммунистов, грубого администрирования.

Произошли перемены в содержании деятельности Советов всœех уровней. Прежде всœего, были внесены изменения в организационную структуру органов управления. При Совете Народных Комиссаров Казахской ССР в областях были организованы бюро по распределœению рабочей силы, отделы по хозяйственному устройству эвакуированного населœения (в некоторых областях они именовались Чрезвычайными комиссиями), государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих, по военным заказам и монтажу эвакуированного оборудования. В 1944 году при исполкомах районных, городских и областных Советов депутатов трудящихся были созданы отделы по государственным пособиям многодетным и одиноким матерям.

В условиях войны усилилась исполнительно-распорядительная функция Советов. Широко практиковалось принятие обязательных решений и распоряжений о мобилизации незанятого трудоспособного населœения, введении автогужевой повинности. Населœение городов привлекалось к работам по очистке аэродромов, вывозу топлива из мест добычи. Деятельность Советов в условиях войны характеризовали единоначалие, централизация власти, высокая организованность, точность и оперативность.

Возросли административно-законодательные функции Советов и ослабились культурно-воспитательные. Усиление административно-оперативных функций Советов, порожденные условиями войны, порой перестало в голое администрирование.

В целом перестройка народного хозяйства на военный лад позволила труженикам тыла направить всœе усилия на укрепление обороноспособности. В условиях войны это выразилось не только в выпуске военной продукции, но и других изделий, которые могли сыграть решающую роль в обеспечении фронта всœем необходимым. Неустанная работа людей на производстве, колхозников и работников других сфер в годы войны без прикрас можно назвать трудовым подвигом.

Накануне Первой мировой войны была накоплена свободная наличность денежных средств в сумме 650 млн руб. Золотой запас в Государственном банке оценивался в сумме 1500 млн руб.

Планы ведения Первой мировой войны, разработанные генеральными штабами каждой из стран-участниц, исходили из расчета на ее кратковременность. Считалось, что армия будет действовать на основе мобилизационных запасов, а функции промышленности будут состоять в выполнении ремонта материальной части и изготовлении снарядов в количестве, обеспечивающем три выстрела в день на одно орудие.

Но война приобрела затяжной характер и вынудила противоборствующие стороны перевести экономику на военный лад. До весны 1915 г. правительство России не предпринимало серьезных мер по переводу хозяйства на военные рельсы. Только в августе 1915 г. были образованы так называемые Особые совещания по обороне, продовольствию, топливу и перевозкам, которые возглавлялись соответствующими министрами.

Указанные меры придали процессу экономической мобилизации организованность, усилили государственное воздействие в данной области, что дало возможность резко увеличить производство вооружения. В частности, выпуск винтовок за 1914-1916 гг. увеличился в 11 раз, артиллерийского вооружения - в 10, боеприпасов - в 8,5 раза.

В целом годы войны отличались интенсивным развитием вооружения и военной техники как по количеству, так и по качеству. Огневая мощь пехоты за время войны возросла в 2,5-3 раза. Количество пулеметов увеличилось во французской армии в 20 раз, германской в 9, русской в 6.

Количество орудий легкой артиллерии увеличилось в 2,3 раза, а тяжелой - более чем в 6 раз. Впервые были применены такие средства поражения, как самолеты, подводные лодки, танки, отравляющие вещества.

Если к началу войны в западноевропейских армиях на одного военнослужащего приходилось вооружения и имущества на 400 руб., то к концу войны на 2000 руб.

Представляет интерес динамика затрат на войну. В 1918 г. один день войны стоил Германии 73 млн руб., в 1914 г. 18 млн руб.; Франции - соответственно 60 и 18 млн руб.; Англии 78,5 и 17,5 млн руб. Для России один день войны оценивался в 1917 г. в 55,6 млн руб., в 1914 г. - 16,3 млн руб.

Война вынудила изыскать внутренние источники финансирования растущих бюджетных расходов. Военные расходы России за 1914-1916 гг. превысили 40 млрд руб. в ценах 1913 г. Основным источником покрытия военных расходов в России являлись кредитные операции, в том числе и сверхсметные чрезвычайные кредиты (до ноября 1916 г.путем таких операций было изыскано 17,7 млрд руб., причем 55% этой суммы составили поступления от займов, а заимствования в банках - 45%.)

В Первой мировой войне страны Антанты мобилизовали 10,3% населения, в том числе Россия - 8,7%. Для удовлетворения возросших в десятки раз военных потребностей, интенсивности военно-экономических процессов потребовалось преобразовать всю систему экономических отношений, усилить их государственное регулирование. В итоге был создан принципиально новый способ экономического обеспечения войны: в экономике сформировался комплекс специализированных отраслей, производивших вооружение и военную технику, осуществлены экономическая мобилизация и консолидация фаз военно-экономического процесса.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Подобные документы

Формирование военно-стратегических доктрин в СССР накануне Великой Отечественной войны. Политические и военно-стратегические просчеты Сталина. Нападение Германии на Советский Союз. Участие «старых» и «новых» полководцев в Великой Отечественной войне.

курсовая работа , добавлен 07.12.2008


Перевод экономики СССР на военное положение. Восточные районы как основная военно-промышленная база. Деятельность белорусских учреждений и партий. Трудовой подвиг советского народа, герои тыла. Массово-политическая и идеологическая работа среди населения.

контрольная работа , добавлен 21.09.2013


Обстоятельства военно-мобилизационной и реквизиционной системы в Советской республике в годы гражданской войны. Существование "черного рынка", спекуляции, натурализация экономики как неотъемлемые элементы и признаки военно-коммунистической экономики.

реферат , добавлен 10.08.2009


Состояние военно-промышленного комплекса СССР в 60-е первую половину 80-х гг. XX века. Политика конверсии и упадка ВПК СССР в период "перестройки": причины и последствия. Основные задачи Вооруженных Сил на новом этапе, их участие в локальных конфликтах.

реферат , добавлен 05.05.2014


Мотивы возникновения советско-германских военных контактов в начале 20-х годов. Динамика отношений в военно-политической и промышленной сфере: производство самолетов, боеприпасов. Военно-учебные центры рейхсвера в СССР. Причины ухудшения отношений.

дипломная работа , добавлен 04.08.2008


Деятельность военно-воздушных сил на Тихоокеанском и Средиземноморском театрах боевых действий. Один из главных приоритетов союзных военно-воздушных сил - уничтожение баз немецких подводных лодок. Крупные десантные операции военно-воздушных сил.

контрольная работа , добавлен 03.06.2011


Статус государственных отношений Канады и Советского Союза в довоенный и военный период. Связи между странами посредством Великобритании. Основные направления военно-экономического сотрудничества. Канадо-советские связи в сфере культуры и науки.

реферат , добавлен 19.03.2012


Военно-организационные мероприятия по развертыванию партизанской и подпольной борьбы в тылу врага. Введение института военных комиссаров, количественный и качественный рост Вооруженных сил СССР. Роль политработников во время Великой Отечественной войны.

контрольная работа , добавлен 11.10.2012

Великая Отечественная война вызвала необходимость коренной перестройки народного хозяйства – создания военной экономики, мобилизации всех сил для разгрома оккупантов. Важнейшим элементом к Советской военной экономике, бесперебойного обеспечения денежными ресурсами нужд фронта и тыла явились советские финансы.

Изучение экономики и финансов военного времени является объектом моей научной работы.
22 июня 1941 г. Нападение фашистской Германии на Советский Союз коренным образом изменило жизненный уклад советского народа, подчинив его требованию: «Все для фронта, все для победы». Великая Отечественная война Советского Союза против фашистской Германии стала главной составляющей Второй мировой войны. Советское государство в навязанной ему войне противопоставило агрессору всю свою материальную мощь, мобилизовав все духовные и физические силы народа.

Следует заметить, что в Первой мировой войне Россия была одним из трех государств, воевавших против Германии (Великобритания, Франция, Россия). В 1917 г. Россия вышла из войны в связи с потерей боеспособности армии.

Через 22 года и 6 месяцев на полях сражений встретились те же два государства, с той лишь разницей, что к этому времени Германия подчинила себе почти всю Европу (кроме Великобритании) вместе с ее материальными и людскими ресурсами.

В первые месяцы войны Советский Союз утратил значительную часть своего экономического богатства. К ноябрю 1941 г. немцы оккупировали территорию, на которой до войны производилось свыше 60 % угля и чугуна, около 60 % стали и алюминия, почти 40 % зерна, 80 % сахара.

В интересах отраслей, работавших непосредственно на нужды фронта, перераспределены производственные мощности, оборотные фонды, рабочая сила. Капитальные вложения сосредоточивались на наиболее важных объектах. В соответствии с требованиями военного времени перестроена система управления народным хозяйством.

В ходе первого периода войны были оккупированы Украина, Белоруссия, Прибалтика, ряд территорий Российской Федерации. В блокаде оказался Ленинград, гитлеровское командование предприняло безуспешную попытку захвата Москвы, фашистские войска дошли до Сталинграда, Северного Кавказа.

И все же, несмотря на столь значительное продвижение немецких войск, блицкриг, на который так рассчитывало фашистское командование, провалился. Более того, разгром немцев под Москвой в декабре 1941-го и последующие оборонительные и наступательные действия Вооруженных сил СССР привели на рубеже 1942-1943 гг. шестую армию Паулюса к Сталинградской катастрофе, стали поворотным пунктом в ходе войны.

Битва на Курской дуге летом 1943-го была последней попыткой фашистских войск провести наступательную операцию на советско-германском фронте. С 1944 г. стал годом решающих побед Вооруженных сил СССР.

Одной из основных причин коренных позитивных перемен в ходе войны явилась экономическая организация нашего государства. Ее высокие мобилизационные возможности проявились в полной мере уже в годы первых пятилеток (1928 - 1940 гг.). Так, в 1940 г. производство промышленной продукции возросло по сравнению с 1922 г. в 24 раза, в том числе производство средств производства - в 45 раз. Валовая продукция сельского хозяйства выросла за этот период в 2.1 раза. Впервые в мировой истории была создана и реализована экономическая организация, обеспечившая в невероятно короткий срок модернизацию хозяйства, перевод страны из отсталой аграрной в индустриально-аграрную державу. Это позволило резко повысить военно-экономический потенциал и реализовать его для материального обеспечения победы в войне.

Перевод народного хозяйства СССР на военный лад. Экономическая организация Советского Союза оказалась более совершенной и более эффективной, чем экономическая организация фашистской Германии: в кратчайшие сроки была проведена экономическая мобилизация, резко увеличен объем военного производства. Для развертывания военной экономики Советского Союза во время войны потребовалась напряженная работа по передислокации промышленных предприятий из районов, оказавшихся под угрозой оккупации. На новые места было перебазировано 1360 крупных предприятий.

До конца 1941 г. было перевезено почти 1,5 млн. вагонов с эвакуируемыми грузами, а также переправлены в тыловые районы более 10 млн. чел. На этой основе осуществилась перестройка всего народного хозяйства на военный лад. Таковы были задачи первого этапа формирования военной экономики.

На втором этапе решалась задача обеспечения слаженности военного хозяйства и роста военного производства. В интересах отраслей, работавших непосредственно на нужды фронта, перераспределены производственные мощности, оборотные фонды, рабочая сила. Капитальные вложения сосредоточивались на наиболее важных объектах. В соответствии с требованиями военного времени перестроена система управления народным хозяйством. О масштабах перестройки можно судить по следующим данным:

1) в 1940 г. на нужды обороны расходовалось 15% национального дохода, в 1942 г. - 55%;
2) в промышленном производстве доля военной продукции составила в 1940-м - 26%, в
1942-м - 68%; в продукции сельского хозяйства - соответственно 9 и 24%;
3) в 1942 г. продукция военной промышленности превысила довоенный уровень на 86%.

В результате передислокации промышленных предприятий существенно повысился военно-экономический потенциал восточных районов страны. Валовая продукция промышленности Урала выросла в 1942 г. по сравнению с 1940-м в 2,8 раза, Западной Сибири - в 2.4 раза, районов Поволжья - в 2.5 раза. За то же время производство военной продукции увеличилось на Урале более чем в 5 раз, в Западной Сибири - в 27 раз, в Поволжье - в 9 раз.

Фашистская Германия в ходе войны также увеличивала производство вооружения, но ей не удалось превзойти темпы роста военной продукции, достигнутые в СССР.

Огромным достижением советской военной экономики явилось то, что она обеспечила Красную Армию и флот в ходе войны оружием и боевой техникой не только в количествах, превосходивших возможности фашистской Германии, но и качественно более совершенной. На протяжении последних трех лет войны в СССР в среднем в год выпускалось свыше 3 млн. винтовок, около 2 млн. автоматов, 100 тыс. минометов, 450 тыс. ручных и станковых пулеметов. Было налажено массовое производство артиллерийских орудий. Во втором полугодии 1941 г. их среднемесячное производство составило 5124 шт., в 1942 г. - 10 591 шт., в 1943-м 10 858 шт., в 1944-м - 10 207 шт., в 1945-м (за 9 месяцев) - 8567 шт. Производство танков и самоходной артиллерии в 1941 г. - 696 шт. (самоходная артиллерия еще не выпускалась), в 1942 г. - 2060 шт., в 1943-м 2000 шт., в 1944 г. - 2415 шт. и в первом полугодии 1945-го - 2570 шт. Боевые качества машин год от года становились все более совершенными. Мировое общественное мнение признало лучшей боевой машиной Второй мировой войны советский танк Т-34, установленный на пьедестале на Сталинградской площади в Париже.

Среднемесячный выпуск боевых самолетов во второй половине 1941 г. Составлял 1630 шт., в 1942 г. - 2120 шт., в 1943 г. - 2907 шт., в 1944-м - 3355 шт. и в 1945-м - 2206 шт. Постоянно совершенствовались технические и летные характеристики машин и их вооружение. Следовательно, уже в первый период Великой Отечественной войны (1941 - 1942 гг.) Советское государство решило стратегически важную задачу - обеспечить численно возрастающую армию основными видами вооружения и свести на нет превосходство противника, которым он обличал в начальный период.

Важнейшими военно-экономическими мероприятиями в начале войны являлись: мобилизация и перераспределение материальных, финансовых и трудовых ресурсов для обеспечения нужд фронта, переключение гражданских отраслей промышленности на выпуск военной продукции; эвакуация из угрожаемых районов основных производительных сил, быстрейшее размещение и ввод их в число действующих на востоке страны; сохранение уровня сельскохозяйственного производства в размерах, необходимых для снабжения фронта и тыла продовольствием и сырьем; перестройка работы транспорта на военный лад; перераспределение внешнеторгового оборота; реорганизация управления экономикой.

В сложном процессе перестройки народного хозяйства на военный лад особое внимание уделялось оборонной промышленности. Прежде всего от нее фронт должен был получать боевую технику, вооружение, боеприпасы, снаряжение. Причем новый характер работы оборонных предприятий заключался не в изменении номенклатуры выпускаемой продукции, а главным образом в переходе на массовое производство наиболее совершенных видов вооружения и боевой техники.

Перестройка военной и гражданской промышленности представляла собой единый, взаимосвязанный процесс. Она требовала увеличения производства черных и цветных металлов, химической продукции, сырья и электроэнергии. Перестройка влекла за собой изменение техники и технологии производства, требовала дальнейшей интенсификации и технического усовершенствования производственных процессов. В то же время необходимо было обеспечить режим строжайшей экономии во всех отраслях народного хозяйства, в расходовании важнейших материалов, чтобы создать дополнительные возможности для увеличения выпуска военной продукции. Осуществлялось все это под непосредственным руководством Центрального Комитета партии и ГКО. Основными отраслями военного хозяйства ведали члены и кандидаты в члены Политбюро ЦК ВКП(б). Так, в ведении Н. А. Вознесенского кроме Госплана СССР находилось производство вооружения и боеприпасов, В. М. Молотова -- танков, Г. М. Маленкова -- самолетов и авиационных моторов, А. И. Микояна -- продовольствия, горючего и вещевого имущества, А. А. Андреева и Л. М. Кагановича -- железнодорожные перевозки. Опытные партийные и хозяйственные работники возглавляли основные промышленные наркоматы: А. И. Шахурин -- авиационной промышленности, В. А. Малышев -- среднего машиностроения, а затем танковой промышленности, Д. Ф. Устинов -- вооружения, П. И. Паршин -- минометной промышленности, Б. Л. Ванников -- боеприпасов, Ц. Ф. Тевосян -- черной металлургии, А. И. Ефремов -- станкостроительной промышленности, В. В. Вахрушев -- угольной. Почти три четверти всех членов ЦК и половина кандидатов в члены ЦК приняли непосредственное участие в организации военной экономики. На решение военно-хозяйственных задач были направлены усилия работников всех звеньев партийного аппарата.

Продуманная расстановка руководящих партийных кадров обеспечивала необходимое единство политического, экономического и военного руководства страной. Ленинское положение о строжайшей централизации «в распоряжении всеми силами и ресурсами социалистических республик» неукоснительно претворялось в жизнь. Коммунистическая партия и Советское правительство провели ряд организационных и экономических мероприятий, которые начались с пересмотра экономических планов. Вслед за вводом в действие мобилизационного плана по производству боеприпасов и народнохозяйственного плана на III квартал 1941 г. было признано целесообразным иметь общий военно-хозяйственный план на более продолжительный срок.

• 4 июля ГКО поручил специально созданной комиссии во главе с Н. А. Вознесенским «выработать военно-хозяйственный план обеспечения обороны страны, имея в виду использование ресурсов и предприятий, существующих на Волге, в Западной Сибири и на Урале, а также ресурсов и предприятий, вывозимых в указанные районы в порядке эвакуации».
• 16 августа Совнарком СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление, одобрившее новый военно-хозяйственный план на IV квартал 1941 г. и на 1942 г. по районам Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии. По существу, планом были определены основные принципы ускоренного развития советской военной экономики и задачи развертывания военно-промышленной базы Советского Союза в восточных районах страны, где намечалось наладить массовое производство авиамоторов, самолетов, танков, танковой брони, стрелкового вооружения, всех видов артиллерийских орудий, минометов и боеприпасов. Была разработана программа увеличения производства электроэнергии, авиабензина, чугуна, стали, проката, алюминия, меди, аммиачной селитры, азотной кислоты, добычи угля и нефти в восточных районах.

В общем плане капитального строительства увеличивался удельный вес оборонных наркоматов. Число объектов строительства промышленных предприятий, развернутого в годы третьей пятилетки, сокращалось с 5700 до 614. Продолжались лишь стройки, которые можно было завершить в течение года. Планом IV квартала намечалось финансирование работ по восстановлению 825 эвакуированных предприятий, прежде всего оборонного значения.

В области сельского хозяйства предусматривалось увеличение посевных площадей под зерновые и технические культуры в восточных районах РСФСР, в Казахстане и Средней Азии. Почти все крупные заводы сельскохозяйственного машиностроения передавались в ведение наркоматов военной промышленности.

Возрастала роль урало-сибирских железных дорог. В военно-хозяйственном плане предусматривались реконструкция и расширение железнодорожных узлов и станций, постройка вторых путей на линиях, связывающих Сибирь с Уралом и Урал с Поволжьем.

Создание мощной военно-промышленной базы на востоке, начатое еще накануне войны, продолжалось возрастающими темпами. На предприятия центральных и восточных районов перераспределялись весь металл, материалы и оборудование, полученные по планам накопления за предыдущие кварталы 1941 г., увеличивались государственные резервы топлива, металла, продовольственных и промышленных товаров.

Особое внимание ЦК ВКП(б) и ГКО уделяли развитию металлургической промышленности. Существенным дополнением к плану стало решение о дальнейшем развертывании на востоке в кратчайшие сроки мощной металлургической базы, способной в полной мере удовлетворить растущие потребности военного производства, особенно в качественном металле и прокате. На Урале и в Западной Сибири в течение полутора лет намечалось построить и ввести в действие 15 доменных печей, 41 мартеновскую печь, 8 бессемеровских конверторов, 13 электропечей, 14 прокатных и 3 трубопрокатных стана, 10 коксовых батарей. Для быстрейшего ввода в строй новых мощностей использовались производственные базы Магнитогорского, Ново-Тагильского, Кузнецкого, Златоустовского металлургических, Первоуральского и Синарского трубных заводов, а также технологическое и энергетическое оборудование, переброшенное с металлургических предприятий юга и центра.

Существенные изменения были внесены в государственный бюджет. Ассигнования на военные нужды во втором полугодии 1941 г. по сравнению с первым полугодием увеличились на 20,6 млрд. рублей.

Перестройка народного хозяйства и создание слаженной военной экономики, способной обеспечить фронт необходимыми материально-техническими средствами, во многом зависели от уровня партийного руководства во всех сферах хозяйственной жизни страны.

Коммунистическая партия поднимала и приводила в действие все силы страны в интересах успешного выполнения принятого СНК СССР и ЦК ВКП(б) военно-хозяйственного плана.

Уже первые недели войны убедительно показали, что партия, ее руководящие органы, партийный аппарат, обладая опытом, накопленным в ходе социалистического строительства, успешно решали сложные военно-хозяйственные задачи. Однако это не исключало необходимости изменения некоторых привычных форм и методов организаторской и политической работы партии применительно к руководству хозяйственной жизнью в условиях войны. Изменения шли по линии усиления организационного централизма в системе партийного руководства, повышения личной ответственности партийных руководителей за состояние

Созданные еще до войны (в конце 1939 г.) отраслевые промышленные отделы в центральных комитетах компартий союзных республик, в райкомах, обкомах и во многих горкомах и райкомах крупных промышленных центров были тесно связаны с предприятиями, хорошо знали их производственные возможности, нужды, степень готовности к выполнению военных заказов. По мере развертывания новых отраслей производства в партийных органах создавались соответствующие отделы, возглавляемые секретарями. Это позволяло оперативно и непосредственно принимать участие в реализации планов, утверждаемых Государственным Комитетом Обороны, добиваться быстрого налаживания выпуска военной продукции, межотраслевой производственной кооперации. Знание местных хозяйственных условий давало возможность партийным органам в тех случаях, когда нарушались оперативные связи наркоматов с предприятиями их отраслей, брать на себя ответственность за решение не только хозяйственных вопросов общего характера, но и специальных -- производственно-технического порядка. Этому способствовало и то, что первые секретари обкомов и краевых комитетов партии, как правило, являлись уполномоченными ГКО на местах.

Партийные организации своей напряженной деятельностью обеспечивали претворение в жизнь директив и указаний ГКО по вопросам хозяйственного строительства. Повышение роли партийного руководства народным хозяйством отнюдь не снижало ответственности государственных органов управления экономической жизнью страны. В своей повседневной деятельности по развертыванию военной экономики ГКО опирался на аппарат Совнаркома и Госплана Союза ССР, союзно-республиканские наркоматы и другие государственные учреждения. Роль Совнаркома СССР как органа государственного руководства хозяйством в военное время не только не ослабевала, но и усиливалась.

Одним из важных актов Советского правительства, давшим в известной степени направление изменениям в государственном аппарате, было постановление от 1 июля 1941 г. «О расширении прав народных комиссаров СССР в условиях военного времени». При СНК СССР были образованы Комитет продовольственного и вещевого снабжения Советской Армии и главные управления по снабжению отраслей народного хозяйства углем, нефтью, лесом. В процессе реорганизации государственного аппарата происходило резкое сокращение штатов наркоматов, учреждений и управленческих звеньев. Специалисты из учреждений направлялись на заводы и фабрики, на производство.

Перестраивались работа Госплана СССР, система планирования и снабжения хозяйства. В Госплане были созданы отделы вооружения, боеприпасов, судостроения, авиастроения и танкостроения. На основе заданий ЦК партии и ГКО они разрабатывали планы выпуска боевой техники, вооружения, боеприпасов предприятиями независимо от их ведомственной подчиненности, контролировали состояние материально-технического обеспечения военного производства. Госплан ежедневно получал сводки о выполнении заданий ГКО. Он имел в 25 экономических районах страны своих представителей для оперативной связи с производством.

Особые условия развития советской военной экономики вызвали к Жизни оперативные формы хозяйственного планирования, в том числе краткосрочные планы-графики производства (от одного до трех месяцев), планы-задания для всех отраслей оборонной промышленности и транспорта.

На основе директив ЦК ВКП(б) и Государственного Комитета Обороны центральные комитеты компартий союзных республик, краевые, областные комитеты и органы Советской власти разработали планы перестройки промышленности и сельского хозяйства в своих экономических районах. Военно-экономические мероприятия Коммунистической партии по перестройке народного хозяйства органически включали в себя и задачу обеспечения его кадрами, поскольку фронт сразу же отвлек от работы на предприятиях значительные людские ресурсы. Для правильного и планомерного распределения и перераспределения трудовых ресурсов 30 июня 1941 г. партия и правительство учредили при Бюро Совнаркома СССР Комитет по распределению рабочей силы под председательством П. Г. Москатова, возглавлявшего Главное управление трудовых резервов.

Опираясь на объективные экономические законы и используя преимущества советского общественного и государственного строя, Коммунистическая партия приводила в действие все силы страны для организации отпора врагу. Перемещение производительных сил СССР на восток. Перебазирование основных производительных сил из угрожаемых районов страны на восток явилось вынужденной мерой, вызванной крайне неблагоприятной обстановкой на фронте. Вместе с тем оно стало важнейшим звеном в хозяйственной политике Коммунистической партии, направленной на развертывание в глубоком тылу главной военно-промышленной базы страны.